Стратегічний план розвитку ефективної мережі закладів освіти: досвід Ківерцівської територіальної громади.

ІНФОРМАЦІЯ ПРО ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
  Повна назва органу управління освітою ТГ Гуманітарний відділ Ківерцівської міської ради
  Повна назва органу місцевого самоврядування ТГ Ківерцівська міська рада
  Область Волинська
  Повна поштова адреса ОУО ОМС: (назва вулиці, номер будинку, назва населеного пункту, назва району, області; поштовий індекс) 45201 Волинська область, Луцький район, м.Ківерці вул. Киричука,1 Гуманітарний відділ Ківерцівської міської ради

45201 Волинська область, Луцький район, м.Ківерці вул. Шевченка, 14, Ківерцівська міська рада
  Телефон (з кодом міжміського зв’язку) Тел: +380(33)-22665 – Ківерцівська міська рада

Тел: +380(33)-652-13-58 – Гуманітарний відділ Ківерцівської міської ради
  Адреса електронної пошти ОУО ОМС kivertsirada@gmail.com – Ківерцівська міська рада

radagumanvid@gmail.com – Гуманітарний відділ Ківерцівської міської ради
  Офіційнийсайт ОМС ОТГ https://www.kivrada.gov.ua/
  ПІБ керівника ОМС ОТГ Ковальчук Олександр Миколайович – голова Ківерцівської міської ради
  ПІБ керівника ОУО ОТГ (або відповідальний за сектор освіти в громаді) Грибук Микола Васильович – начальник гуманітарного відділу Ківерцівської міської ради
ПАСПОРТ ОСВІТНОЇ МЕРЕЖІ ОТГ
  Кількість населених пунктів, з них наявні ЗНЗ Кількість населених пунктів 35 , з них наявні ЗЗСО  – 17
  Кількість населення Чисельність населення громади: 17606

Міське населення: 14050

Сільське населення: 3556
  Кількість дітей, з них учнів Кількість дітей : від  0 до 6 років- 2175 дітей, від 6 до 18 років – 4372 дитини, з них: 3951учнів
  Кількість шкіл, з них ЗНЗ І, І-ІІ, І-ІІІ ступенів Кількість шкіл  -17, з них забезпечують: здобуття початкової освіти -3; здобуття базової середньої освіти -7; здобуття профільної середньої освіти -7
  Кількість ДНЗ, ПНЗ Кількість ЗДО 10 ,  ПНЗ – відсутні
  Загальна кількість працівників у сфері освіти, з них  педагогічних працівників Загальна кількість педагогчіних працівників у сфері освіти – 420
  Загальний бюджет освіти громади, з них місцевого бюджету Загальний бюджет освіти  на 2021 рік – 154721242 грн.,(освітня субвенція – 99046300 грн., інклюзія – 204765 грн.), з них:  місцевого бюджету – 55470777 грн. (ЗЗСО – 31005900 грн., ЗДО- 203347777 грн., позашкілля – 4130100 грн.)
  Кількість учнів що підвозяться, парк шкільних автобусі Кількість учнів, що підвозяться – 476, парк шкільних автобусів – 7,  з них 2 резерв

 Опис ЗМІСТУ практики

Стратегічний план розвитку ефективної мережі закладів освіти: досвід Ківерцівської територіальної громади.

 Період від початку розробки до впровадження практики

січень 2020 – червень 2021

Опис проблем, для вирішення якої впроваджено практику

Ківерцівська міська об’єднана територіальна громада Ківерцівського району Волинської області створена 23 грудня 2018 року і розпочала свою роботу з 01.01.2019 року. До складу громади входили 11 населених пунктів, з них у 7-ми діють заклади загальної середньої освіти. Населення громади складало 17606 осіб, з них: – 1644 дітей віком від 0 до 6 років; – 3446 дітей віком від 6 до 18 років.Восени 2020 року до Ківерцівської ОТГ доєднано Тростянецьку ОТГ. Таким чином кількість населення Ківерцівської ОТГ станом на 01.01.2021 року становить 17606 чол., з яких: міське населення-14050 чол., сільське населення- 3556 чол. , які проживають у 35 населених пунктах. Також, збільшилася кількість дітей у громаді і на даний час становить 4 372 дитини, з яких 3951 дитина шкільного віку.

Отримавши в управління заклади освіти від районної ради в 2019 році в Ківерцівській громаді розпочали роботу над питаннями формування спроможної освітньої мережі. Начальником гуманітарного відділу визначено дві стратегічні цілі, досягнення яких неможливе без змін в мережі закладів освіти громади:

  1. Вирішення викликів пов’язаних із низькою наповнюваністю ряду закладів освіти громади, одним з яких є нестача освітньої субвенції. В 2019 році нестача освітньої субвенції становила 6 млн. 200 тис. гривень.
  2. Створення передумов про лобіювання питання створення ліцею на території громади.

Зазначене стало передумовою реалізації практики.

Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери

 При вирішенні проблеми використовувалися такі методи: аналізу даних, моделювання, систематизації, обговорення.

Цільовою аудиторією є учасники освітньо виховного процесу

Виконавцями є Ківерцівська міська рада, відділ освіти Ківерцівської міської ради

Партнерами є голова Ківерцівська міської територіальна громада, профільний заступник голови громади, депутатський корпус

Схематично ключові елементи алгоритму впровадження практики представлено на рис. 1:

Рисунок 1 – Складові механізму реалізації практики

Важливе значення має етап планування, під час якого здійснено такі три кроки:

Крок 1.Попередній аналіз ситуації, ідентифікація потреби змін. Після набуття прав засновника закладів повної загальної середньої освіти начальником гуманітарного відділу Ківерцівської територіальної громади ініційовано аналіз освітньої мережі закладів освіти. Під час попереднього аналізу ситуації щодо спроможності мережі закладів освіти було використано результати розрахунків Анни Мовяк, депутата Луцької міської ради 7 скликання (додаток 1).

Аналіз спроможності освітньої мережі засвідчив факт нестачі освітньої субвенції. Результати аналізу стали передумовою винесення даного питання на розгляд голови громади, адже вирішення даної проблеми можливе за умови політичної підтримки голови громади.

Крок 2. Винесення ініціативи на розгляд голові громади. Результати аналізу представлені голові громади. За результатами обговорення головою громади прийнято рішення звернутися до обласного департаменту освіти і науки Волинської області для обговорення викликів фінансування закладів освіти Ківерцівської громади та визначення можливих шляхів їх вирішення.

Після візиту до Департаменту освіти і науки Волинської області начальником відділу освіти запропоновано розробити стратегію розвитку ефективної мережі закладів загальної середньої освіти Ківерцівської міської ради. Данна ініціатива була підтримана головою громади та стала передумовою реалізації наступного кроку в практиці.

При підготовці Стратегії розвитку ефективної мережі закладів загальної середньої освіти начальником гуманітарного відділу Ківерцівської територіальної громади адаптовано методику розроблену експертами шведсько-українського проекту «Підтримка децентралізації в Україні» та представлену в практичному пораднику «Стратегія розвитку освіти в громаді».

Крок 3. Формування робочої групи з розробки стратегії розвитку ефективної мережі закладів освіти. Розпорядженням голови (додаток 2) затверджено склад робочої групи. Вона об’єднувала представників засновника, комітету профспілки працівників освіти, керівників закладів освіти та педагогів. Робоча група налічувала 12 осіб. Варто зазначити, що розробка стратегії проводилася в умовах карантинних обмежень. Професійний рівень учасників групи дозволяв провести якісний аналіз та підготувати стратегічний документ до громадського обговорення.

Крок 4. Збір та аналіз даних. Збір та аналіз даних проведено за такими напрямами:

  • Демографічна ситуація
  • Кількість учнів, що знаходяться на індивідуальному навчанні
  • Організацію підвезення учнів
  • Кадровий потенціал
  • Видатки на утримання освітньої мережі
  • Сформовано перспективний план набору учнів до 1 класу упродовж п’яти років з розподілом по навчальних закладах громади.
  • Проведено розрахунок таких показників: кількість учнів на 1 педагогічного працівника, вікове співвідношення вчителів; витрати на 1 учня.

Отриманні данні були презентовані начальником гуманітарного відділу Ківерцівської громади на засідання стратегічного комітету. Всі зібрані данні використані для проведення стратегічним комітетом SWOT аналізу та реалізації наступного кроку – підготовка стратегії.

Крок 5. Результати проведеного аналізу стали основою для визначення мети, стратегічних, операційних цілей та завдань, що мають бути реалізовані для їх досягнення (додаток 3). Стратегічним комітетом прийнято рішення рекомендувати стратегію для винесення на громадське обговорення та подальшого її розгляду на сесії міської рад.

Крок 6. З метою громадського обговорення стратегію розвитку ефективної мережі закладів освіти Ківерцівської територіальної громади розміщено на сайті громади. Пропозиції та запитання мешканці громади мали можливість надсилати до відділу освіти в електронному вигляді протягом одного місяця з дня опублікування оголошення про проведення громадських слухань.

Крок 7. Після проведення громадського обговорення стратегія була винесена на розгляд сесії та підтримана депутатами громади (додаток 4, 5). Внаслідок приєднання до Ківерцівської територіальної громади двох сільських рад у 2021 відбулося засідання робочої групи з метою визначення та внесення змін до стратегії розвитку ефективної мережі закладів освіти Ківерцівської територіальної громади. З цією метою начальником відділу освіти підготовлено інформаційно-аналітичні матеріали та проведено їх презентацію (додаток 6). Рішення прийняті за результатами засідань представлені у протоколах наведених в додатках 7 та 8.

Досягнені якісні та кількісні результати

  1. Розроблено стратегію розвитку ефективної мережі закладів загальної середньої освіти Ківерцівської міської об’єднаної територіальної громади для надання якісних освітніх послуг на 2020-2024 роки
  2. Аналіз мережі закладів освіти в 2019 році став основою для розробки стратегії, а також дозволив визначити та реалізувати заходи необхідні для ліквідації нестачу освітньої субвенції в розмірі 6 млн. 200 тис. грн.
  3. Реалізація стратегії розвитку ефективної мережі закладів загальної середньої освіти Ківерцівської міської ради у 2020 – 2021 роках забезпечило:
  • в повному обсязі своєчасну виплату заробітної плати педагогічним працівникам за рахунок освітньої субвенції;
  • можливість надати всім педагогам громади повне навантаження (ставку).
  1. Згідно етапів реалізації стратегії в Ківерцівській громаді

2020 р. – пониження в ступені двох навчальних закладів ЗЗСО І-ІІ ст. до ЗЗСО І ст.

2021 р . – пониження в ступені ЗЗСО І-ІІ ст. до ЗЗСО І ст. з перейменуванням у Початкову школу;

– пониження у ступені двох ЗЗСО І-ІІІ ст. до ЗЗСО І-ІІ ст. з перейменуванням у Гімназію;

– закриття однієї ЗЗСО І ст. у зв’язку з малою кількістю учнів.

Крім того були приведені у відповідність штатні розписи, в яких виключено тижневе навантаження педагога менше 18 год. на тиждень

Головні ризики впровадження практики 

  1. Відсутність політичної підтримки заходів, що передбачають зміни в мережі закладів освіти громади
  2. Низька якість аналізу даних
  3. Зміна державної політики в сфері освіти.

 Бюджет практики, обсяги та джерела фінансування, співфінансування, внесок громади тощо 

  • В 2019 році, за рахунок заходів оптимізації, вирішено проблему нестачі освітньої субвенції в розмірі 6млн.200 тис грн.
  • На завершення 2020 року вдалося повністю ліквідувати брак коштів освітньої субвенції  та перейти у наступний звітний 2021 рік з лишками у 567 000 грн.
  • Станом на 01.01. 2022 року передбачається економія освітньої субвенції у розмірі понад 5 000 000 грн., які будуть спрямовані на зміцнення матеріально технічної бази закладів освіти.
  • На час реалізації Стратегії у 2024 році планові показники лишків освітньої субвенції мають становити понад 10 млн. грн.

Додатки

 

➤