Вибори директора: хто ініціює, чому і як? Досвід Брусилівської селищної територіальної громади

ІНФОРМАЦІЯ ПРО ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
	Повна назва органу управління освітою ТГ	Відділ освіти та спорту Брусилівської селищної ради
	Повна назва органу місцевого самоврядування ТГ	Брусилівська селищна територіальна громада
	Область	Житомирська
	Повна поштова адреса ОУО ОМС: (назва вулиці, номер будинку, назва населеного пункту, назва району, області; поштовий індекс)	12601 вул. Митрополита Іларіона, 50, смт. Брусилів, Житомирський район
	Телефон (з кодом міжміського зв’язку)	(04162)30-4-37
	Адреса електронної пошти ОУО ОМС	brus_vos@ukr.net
	Офіційний сайт ОМС ТГ	brusylivska-gromada.gov.ua
	ПІБ керівника ОМС ТГ	Габенець Володимир Васильович
	ПІБ керівника ОУО ТГ (або відповідальний за сектор освіти в громаді)	Чмуневич Микола Ілліч
ПАСПОРТ ОСВІТНЬОЇ МЕРЕЖІ ТГ
	Кількість населених пунктів, з них наявні ЗНЗ	Кількість населених пунктів 37, з них наявні ЗЗСО – 12
	Кількість населення	Чисельність населення громади: 15242 чоловік
	Кількість дітей, з них учнів	Кількість дітей : від 0 до 6 років- 717 дітей, від 6 до 18 років – 1942 дитини, з них: 1715 учнів
	Кількість шкіл, з них ЗЗСО І, І-ІІ, І-ІІІ ступенів	Кількість шкіл – 12, з них забезпечують: здобуття початкової освіти – 1; здобуття базової середньої освіти -4; здобуття профільної середньої освіти -7
	Кількість ЗДО, ЗПО	Кількість ЗДО 11 та 2 ЗДО є структурними підрозділами гімназій, ЗПО – 3
	Загальна кількість працівників у сфері освіти, з них педагогічних працівників	Загальна кількість педагогічних працівників у сфері освіти – 561, з них педагогічних працівників 344
	Загальний бюджет освіти громади, з них місцевого бюджету	Загальний бюджет освіти на 2021 рік – 104611652 грн. (освітня субвенція – 55429200 грн., інклюзія – 239626 грн., ІРЦ- 1499000грн.), з них: місцевого бюджету – 47443826 грн.
	Кількість учнів що підвозяться, парк шкільних автобусів	Кількість учнів, що підвозяться – 535, парк шкільних автобусів – 7, з них резерв **

Зміст

Опис ЗМІСТУ практики
Період від початку розробки до впровадження практики
Опис проблем, для вирішення якої впроваджено практику
Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери
Досягнені якісні та кількісні результати
Головні ризики впровадження практики
Бюджет практики, обсяги та джерела фінансування, співфінансування, внесок громади тощо.

Опис ЗМІСТУ практики

Вибори директора: хто ініціює, чому і як? Досвід Брусилівської селищної територіальної громади .

Період від початку розробки до впровадження практики

червень 2021 – вересень 2021

Опис проблем, для вирішення якої впроваджено практику

Потребу у проведенні конкурсу на посади керівників закладів повної загальної середньої освіти в Брусилівській громаді виникла в двох школах внаслідок:

дострокового припинення трудового договору. Директор школи написав заяву на звільнення.
завершення строкового трудового договору

Зазначене стало передумовою впровадження практики.

Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери

При вирішенні проблеми використовувалися такі методи: аналізу даних, систематизації, обговорення.

Цільовою аудиторією є керівники закладів освтіи

Виконавцями є Брусилівська селищна рада, відділ освіти та спорту Брусилівської селищної ради

Партнерами є голова Брусилівської селищної територіальної громади, профільний заступник голови громади, депутатський корпус

Схематично алгоритм реалізації практики можна представити наступним чином:

Рисунок 1 – алгоритм впровадження практики

Етап 1. Моніторинг потреби проведення конкурсу на посаду керівника закладу загальної середньої освіти. В 2020 році, згідно вимог законодавства, з усіма директорами закладів повної загальної середньої освіти в Брусилівській громаді були укладені строкові трудові угоди. В 2021 році у двох школах громади виникла потреба у проведенні конкурсу на посаду керівника закладу освіти. Так, з директором Хомутецької школи строкова трудова угода угода була укладена на 1 рік відповідно до п.3 розділу Х ЗУ «Про повну загальну середню освіту». Директор Хомутецької школи – людина пенсійного віку, а законодавство передбачає можливість укладання нової трудової угоди з керівниками шкіл пенсійного віку лише за результатами конкурсного відбору. В іншій школі громади – Ставищинській, директор написав заяву на звільнення за власним бажанням, як наслідок, утворилася вакантна посада. Зазначене і визначило потребу у проведенні конкурсу на посади директора / директорки закладів повної загальної середньої освіти Брусилівської громади.

Етап 2. Підготовка до проведення конкурсу на посаду керівника закладу загальної середньої освіти. Згідно ст. 39 ЗУ «Про повну загальну середню освіту» конкурс на посаду керіника школи проводиться відповідно до вимог законодавства та положення про конкурс затвердженого засновником, або уповноваженим ним органом (посадовою особою).

В зв’язку зі змінами законодавства Брусилівською селищною радою затверджено нову редакцію Положення про конкурс на посаду керівника комунального закладу загальної середньої освіти Брусилівської селищної ради (далі Положення) (додаток 1). Згідно Положення рішення про проведення конкурсу приймає сесія Брусилівської селищної ради або уповноважений нею орган (структурний підрозділ з питань освіти). Передбачалося, що рішення про проведення конкурсу, його підготовка та проведення будуть здійснюватися відділом освіти та спорту Брусилівської селищної ради. В зв’язку із тим, що в положенні про відділ освіти та спорту Брусилівської селищної ради не було визначено, що він є уповноваженим органом з цього питання, прийнято рішення внести відповідні зміни. Окрім того в Положенні про відділ освіти та спорту громади визначено, він є уповноваженим органом з питань освіти в громаді. Прийняті рішення дозволили реалізувати такі складові другого етапу реалізації практики:

Визначити склад конкурсної комісії. Згідно Положення до складу конкурсної комісії на паритетних засадах запрошенні представники: засновника, місцевої державної адміністрації та громадських організацій. Для делегування кандидатів до складу конкурсної комісії запрошення надсилалися для трьох громадських організацій:
1. Профспілкової організації педагогічних працівників,
2. Громадської організації «Рідний дім Брусилівщини»
3. Громадської організації керівників закладів освіти

Варто зауважити, що громадські організації самостійно приймали рішення про те, кого делегувати до складу конкурсної комісії. Щодо представників місцевої державної адміністрації, то в цьому випадку в громаді проведено попередній аналіз релевантних для участі в конкурсній комісії фахівців. Після чого головою громади надіслано запит на ім’я голови районної державної адміністрації з проханням делегувати до складу конкурсної комісії відповідних фахівців. Делегування до складу конкурсної комісії представників засновника здійснювалося за погодженням голови громади (додаток 2).

Оголошення про проведення конкурсу на заміщення вакантних посад керівників закладів повної загальної середньої освіти. З цією метою начальником відділу освіти та спорту видано накази про проведення конкурсу, приклад документу наведено в додатку Ним затверджено: склад конкурсної комісії (додаток 4), зміст оголошення про проведення конкурсу (додаток 5). Критерії оцінювання кандидатів (додаток 6), перелік питання для оцінки знань законодавства (додаток 7), зразки ситуаційних завдань (додаток 8). Наказ про проведення конкурсу став підставою для звернення до селищної ради розмістити на сайті громади оголошення про проведення конкурсного відбору керівників закладів освіти (додаток 9). Оголошення про проведення конкурсу оприлюднюється на офіційному вебсайті засновника та на офіційному вебсайті закладу освіти (за наявності) наступного робочого дня після прийняття рішення про проведення конкурсу.
Прийом документів від потенційних учасників конкурсного відбору. В цьому процесі складався опис документів, що подавалися кандитатом (додаток 10). Опис підписувався особою що подавала документи та особою, яка їх приймала. Документи подаються особисто (або уповноваженою згідно з довіреністю особою) у визначений в оголошенні строк, що може становити від 20 до 30 календарних днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурсу. Згідно Наказом начальника відділу освтіи та спорту Брусилівської селищної ради подача документів здійснювалася протягом 21 календарного дня з дня оприлюднення оголошення про конкурс.
Визначення кандидатів допущених до участі в конкурсному відборі. З цією метою проведено перше засідання конкурсної комісії під час якого розглянули заяви кандидатів на вакантні посади, відповідність оформлення поданих документів визначеним вимогам та прийнято рішення про їх допуск до участі у конкурсному відборі (додаток 11). Варто звернути увагу що засідання має відбутися не пізніше ніж протягом 5 робочих днів з дня завершення строку подання документів.
Знайомство кандидатів із закладом освіти. Згідно п. 7 ст. 39 ЗУ «Про повну загальну середню освіту» засновник зобов’язаний організувати та забезпечити ознайомлення кандидатів із закладом загальної середньої освіти, його трудовим колективом та представниками органів громадського самоврядування такого закладу не пізніше п’яти робочих днів до початку проведення конкурсного відбору. Кандидати на посаду директора в Хомутецькій школі відмовилися від пропозиції засновника провести таку зустріч, оскільки обидва кандидати були представниками педагогічного колективу Хомутецької школи. Натомість в Ставищенській школі лише один із кандидатів працював у школі, тому засновником було організовано зустріч обох кандидатів із педагогічним колективом, батьками Ставищенської школи. Знайомство потенційних кандидатів із закладом освіти має відбутися не пізніше 5 робочих днів до початку проведення конкурсного відбору.

Етап 3. Проведення конкурсного відбору. На цьому етапі відбулося друге засідання конкурсної комісії під час якого затверджено регламент роботи та особливості проведення етапів конкурсного відбору (додаток 12), а також проведено сам конкурсний відбір:

Першим етапом конкурсного відбору було тестування знань кандидатів ЗУ «Про освіту» та ЗУ «Про повну загальну середню освіту». З цією метою на передодні конкурсу головою конкурсної комісії затверджено тестові питання приклад яких наведено у додатку
Другий етап конкурсу – перевірка професійних компетентностей шляхом розв’язання кандидатами ситуаційних завдань.
Третій етап конкурсного відбору передбачав заслуховування публічної та відкритої презентації перспективного плану розвитку закладу загальної середньої освіти.

Серед особливостей оцінювання відповідей кандидатів на кожному з етапів необхідно виділити наступні:

Для отримання допуску до чергового етапу конкурсного відбору потенційний кандидат мав подолати пороговий рівень:
1. Так максимальна кількість балів за результатами тестування на знання ЗУ «Про освіту» та про «Загальну середню освіту» становила 30 балів (по 1 базу за кожну правильну відповідь в тесті). Отже для допуску до чергового етапу конкурсу – вирішення ситуаційних завдань кандидатам потрібно було набрати не менше ніж 15 балів.
2. Під час оцінювання професійної компетентності кандидатів:

2.1. Для оцінювання за результатами розв’язання ситуаційного завдання за кожною окремою вимогою виставлялися такі бали:

2 бали – кандидатам, професійна компетентність яких відповідає вимозі та які виявили глибокі знання, уміння, компетенції, необхідні для ефективного виконання посадових обов’язків;
1 бал – кандидатам, професійна компетентність яких відповідає вимозі в обсязі, мінімально достатньому для виконання посадових обов’язків;
0 балів – кандидатам, професійна компетентність яких не відповідає вимозі.
Кандидати, які під час розв’язання ситуаційного завдання отримали середній бал 0,5 або нижче за однією з вимог вважаються такими, що не пройшли конкурс. Такі кандидати не допускаються до чергового етапу конкурсу.

2.1. Для оцінювання результату публічної та відкритої презентації перспективного плану розвитку закладу загальної середньої освіти використовується така система:

2 бали виставляється кандидатам, які в перспективному плані повністю розкрили всі напрямки роботи закладу освіти;
1 бал виставляється кандидатам, які частково розкрили перспективи розвитку закладу освіти;
0 балів виставляється кандидатам, які не окреслили перспективи розвитку закладу освіти.

Кандидати, які під час проведення публічної та відкритої презентації перспективного плану розвитку закладу загальної середньої освіти отримали середній бал 0,5 або нижче вважаються такими, що не пройшли конкурсний відбір.

Варто зазначити, що всі кандидати успішно подолали пороговий рівень.

На кожному етапі відбувалася фіксація результатів у спеціальних відомостях. Так, при тестуванні знань законодавства складалася одна відомість, яку підписували всі члени конкурсної комісії (додаток 14). Натомість відомість оцінки розв’язку ситуаційного завдання та відомість оцінки презентації – заповнювалися кожним членом конкурсної комісії окремо і в підсумку визначався середній показник (додаток 15,16).
Відомості, в яких фіксувалися результати кожного із етапів конкурсного відбору, стали осовою для зведеного протоколу результатів конкурсу на заміщення вакантної посади керівника закладу освіти (додаток 17) та визначення переможця конкурсу (додаток 12).
Результати кожного із етапів конкурсного відбору були зафіксовані в протоколі засідання конкурсної комісії (додаток 12), також велася відеофіксація.

Згідно вимог законодавства та Положення конкурсна комісія протягом двох робочих днів з дня завершення конкурсного відбору визначає переможця конкурсу та оприлюднює результати на офіційному вебсайті засновника. За результатами конкурсних випробувань конкурсна комісія визначає переможця конкурсу або визнає конкурс таким, що не відбувся. В Брусилівській громаді було визначено переможців конкурсу на заміщення вакантних посад. В Хомутецькій школі під час проведення конкурсу були присутні як педагоги, так і батьки.

Етап 4. Призначення керівника закладу повної загальної середньої освіти за результатами конкурсного відбору. На підставі рішення конкурсної комісії (додаток 12) голова громади видав розпорядження призначити переможця конкурсного відбору на посаду директорки закладу освіти (додаток 18) та укласти строковий трудовий договір на два роки, оскільки переможці конкурсу як в Ставищанській, так і в Хомутецькій школах призначалися на посаду керівника закладу повної загальної середньої освіти вперше. Розпорядження голови громади стало основою для начальника відділу освіти видати наказ про призначення (додаток 19) та укласти строковий трудовий договір з переможницею конкурсного відбору. Приклад контракту розробленого начальником відділу освіти та спорту Брусилівської громади представлено в додатку 20. Відповідно до вимог законодавства укладання контракту має відбутися протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення рішення про переможця конкурсу.

Досягнені якісні та кількісні результати

Затверджено Положення про конкурс на посаду керівника комунального закладу загальної середньої освіти Брусилівської селищної ради у новій редакції.
За результатами конкурсного відбору призначено керівників двох закладів повної загальної середньої освіти
Внесено зміни до положення Про відділ освіти та спорту Брусилівської селищної ради.

Головні ризики впровадження практики

Відсутність в рішенні сесії та / або Положенні про орган управління освітою запису про те, що орган управління освітою є уповноваженим органом для проведення конкурсу на посаду керівника закладу повної загальної середньої освіти.
Порушення вимоги паритетності при формуванні складу конкурсної комісії.

Бюджет практики, обсяги та джерела фінансування, співфінансування, внесок громади тощо.

Реалізація практики не потребує додаткових витрат.

Додатки