ІРЦ: від теорії до практики рівного доступу до якісних освітніх послуг

ІНФОРМАЦІЯ ПРО ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Повна назва органу управління освітою ОТГ Відділ освіти, молоді та спорту Гуляйпільської міської ради
Повна назва органу місцевого самоврядування ОТГ Гуляйпільська міська рада Гуляйпільського району Запорізької області
Область Запорізька
Повна поштова адреса ОУО ОМС: (назва вулиці, номер будинку, назва населеного пункту, назва району, області; поштовий індекс) 70202, Запорізька обл., Гуляйпільський район, місто Гуляйполе, пл.. Гуроїв України 4
Телефон (з кодом міжміського зв’язку) Телефон управління освіти:

(06145) 4-14-82
Адреса електронної пошти ОУО ОМС viddiloms@gpmrada.gov.ua
Офіційний сайт ОМС ОТГ Сайт громади: http://gpmrada.gov.ua/
ПІБ керівника ОМС ОТГ Ярмак Сергій Олександрович
ПІБ керівника ОУО ОТГ (або відповідальний за сектор освіти в громаді) Науменко Віктор Павлович
ПАСПОРТ ОСВІТНОЇ МЕРЕЖІ ОТГ
Кількість населених  пунктів, з них наявні ЗНЗ Кількість населених пунктів –  31  , з них наявні ЗНЗ  – 6
Кількість населення 19834
Кількість дітей, з них учнів Кількість дітей  – 3224, з них учнів –  1944
Кількість шкіл, з них ЗНЗ І, І-ІІ, І-ІІІ ступенів Кількість шкіл  – 9, з них ЗНЗ І ступенів – 0, І-ІІ ступенів – 0 , І-ІІІ ступенів –  9.
Кількість ДНЗ, ПНЗ Кількість ДНЗ – 8,  ПНЗ – 2
Загальна кількість працівників у сфері освіти, з них  педагогічних працівників Загальна кількість працівників у сфері освіти – 590 , з них педагогічних  – 298
Загальний бюджет освіти громади,з них місцевого бюджету Загальний бюджет освіти  84044302 грн., з них  місцевого бюджету – 45805977тис.грн.
Кількість учнів що підвозяться, парк шкільних автобусі Кількість учнів, що підвозяться – 227, парк шкільних автобусів – 7 , з них  резерв- 2.
Мапа громади з зазначенням шкіл (додаток) Мапа громади з зазначенням шкіл (додається)

  Опис ЗМІСТУ практики

ІРЦ: від теорії до практики рівного доступу до якісних освітніх послуг

  Період від початку розробки до впровадження практики

грудень 2017 – лютий 2018

Опис проблем, для вирішення якої впроваджено практику

Запоріжська область є експериментальним майданчиком з питань впровадження інклюзивної освіти. Тому в області з 2016 року реалізовувався Всеукраїнський експеримент «Розвиток інклюзивного освітнього середовища у Запорізькій області». Стратегічна мета проекту – формування нового суспільного ставлення до дітей з особливими освітніми потребами, як до рівноправних громадян суспільства. Створення ІРЦ  покликане сприяти реалізації цього стратегічного завдання.

Гуляпільська ОТГ створена 16 жовтня 2016 року, але перші вибори в громаді відбулися у травні 2017 року. До прийняття в управління закладів освіти в грудні 2017 вони знаходилися в підпорядкуванні району. І хоча ІРЦ мали запрацювати станом на 1 вересня 2017 року, районна рада не прийняла рішення про їх створення.

Саме тому, створення ІРЦ було одним із пріоритетних завдань для громади. З метою забезпечення права дітей з особливими освітніми потребами віком від 2 до 18 років на виконання Конституції України, Конвенції про права осіб з інвалідністю, на виконання п. 5 ст. 20 Закону України «Про освіту», постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 545 «Про затвердження Положення про інклюзивно – ресурсний центр», розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 10.08.2017 № 418 «Про створення інклюзивно-ресурсних центрів» в Гуляйпільській ОТГ створено ІРЦ.

Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери

 При вирішенні проблеми використовувалися такі методи: аналізу даних, моделювання, систематизації, обговорення.

Цільовою аудиторією єучасники навчального процесу: вчителі, батьки

Виконавцями є голова ОТГ, відділ освіти, молоді та спорту Гуляйпільськоїміської ради

Партнерами є депутатський корпус Гуляйпільської ОТГ,

У механізмі реалізації практики можна виділити 4 ключові етапи, які об’єднують такі заходи:

Рисунок 1 – Ключові елементи алгоритму реалізації практики

Розглянемо детальніше особливості реалізації кожного з елементів.

Перший елемент реалізації практики – аналіз ситуації щодо потреби створення ІРЦ. Раніше обстеження і корекційну роботу робила психолого – медико – педагогічних комісія.         У відповідності до Положення про інклюзивно-ресурсні центри, функції та повноваження обласних та районних психолого-медико-педагогічних консультацій повинні бути передані інклюзивно-ресурсним центрам, як окремим юридичним особам, створеним органами місцевого самоврядування.    Після припинення функціонування обласної психолого-медико-педагогічної консультації та відсутності  інклюзивно-ресурсного центру в системі освіти  Гуляйпільської ОТГ виникла б проблема щодо:

  • 1) проведення комплексної оцінки з метою визначення особливих освітніх потреб дитини, в тому числі коефіцієнта її інтелекту, розроблення рекомендацій щодо програми навчання, особливостей організації психолого-педагогічної допомоги відповідно до потенційних можливостей психофізичного розвитку дитини;
  • 2) надання психолого-педагогічної допомоги дітям з особливими освітніми потребами, які навчаються у закладах дошкільної та загальної середньої освіти (не відвідують заклади освіти), здобувають повну загальну середню освіту у професійно-технічних навчальних закладах та не отримують відповідної допомоги;
  • 3) надання консультацій та взаємодія з педагогічними працівниками закладів дошкільної, загальної середньої та професійно-технічної освіти з питань організації інклюзивного навчання;
  • 4) надання методичної допомоги педагогічним працівникам закладів дошкільної, загальної середньої та професійно-технічної освіти, батькам (одному з батьків) або законним представникам дітей з особливими освітніми потребами щодо особливостей організації надання психолого-педагогічної допомоги таким дітям;
  • 5) взаємодія з педагогічними працівниками закладів дошкільної, загальної середньої та професійно-технічної освіти щодо виконання рекомендацій, зазначених у висновку центру, проведення оцінки розвитку дитини з особливими освітніми потребами;
  • 6) надання консультацій батькам (одному з батьків) або законним представникам дітей з особливими освітніми потребами стосовно мережі закладів дошкільної, загальної середньої та професійно-технічної освіти для здобуття повної загальної середньої освіти, наявних освітніх, медичних, соціальних ресурсів для надання допомоги таким дітям;
  • 7) надання консультативно-психологічної допомоги батькам (одному з батьків) або законним представникам дітей з особливими освітніми потребами у формуванні позитивної мотивації щодо розвитку таких дітей;
  • 8) провадження інформаційно-просвітницької діяльності шляхом проведення конференцій, семінарів, засідань за круглим столом, тренінгів, майстер-класів з питань організації надання психолого-педагогічної допомоги дітям з особливими освітніми потребами;
  • 9) взаємодія з органами місцевого самоврядування, закладами освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, службами у справах дітей, громадськими об’єднаннями щодо виявлення та надання своєчасної психолого-педагогічної допомоги дітям з особливими освітніми потребами починаючи з раннього віку в разі потреби із залученням відповідних спеціалістів; підготовка звітної інформації про результати діяльності центру для засновника, відповідного структурного підрозділу з питань діяльності центру, а також аналітичної інформації для відповідного центру.

Це у свою чергу могло призвести до порушення прав дітей з особливими освітніми потребами на здобуття дошкільної та загальної середньої освіти.

Начальником відділу освіти було зроблено запит до  ПМПК щодо кількості дітей, які потребують допомогу як в ОТГ так і в районі. Аналіз даних є дуже важливим елементом, оскільки в подальшому це дозволяє підготувати та провести належну роз’яснювальну роботу. Потреба та перспективи створення ІРЦ обговорені з головою громади і прийнято рішення про внесення на розгляд депутатів пропозиції по створенню ІРЦ.

Другим елементом в реалізації практики є безпосередньо створення ІРЦ. За підтримки голови громади начальником відділу освіти підготовлено проект рішення  про створення комунальної установи «Інклюзивоно-ресурсний центр» Гуляйпільської міської ради. Його розгляд проведено на комісіях, після чого винесено на розгляд ради. Варто зауважити що проведений вхідний аналіз ситуації забезпечив, в результаті, підтримку рішення про створення ІРЦ з боку депутатів. 85 % депутатів не володіли достатньою інформацією про завдання та особливості діяльності ІРЦ. Як наслідок прийняте рішення про створення ІРЦ (додаток 1)та затверджено статут ІРЦ (додаток2) (примітка в додатку додано останню версію статуту зі змінами та доповненнями). Цим же рішенням визнано відділ освіти, молоді та спорту Гуляйпільської міської ради як уповноважений орган управління комунальною установою ІРЦ. Відділом освіти, молоді та спорту розроблено Порядок призначення на посаду директора та фахівців комунальної установи «ІРЦ», яке затверджено рішенням сесії Гуляйпільської міської ради, та проведено конкурс. За результатами конкурсного відбору рішенням сесії призначено керівника ІРЦ (додаток 3) і доручено начальнику відділу освіти молоді та спорту укласти контракт з переможцем конкурсного відбору.Цією ж сесією:

  • – прийнято рішення (додаток 4) затвердити нову редакцію статуту;
  • – прийнято рішення в якому затверджено штатнийрозпис та режим роботи ІРЦ (додаток 5-6);
  • – прийнято рішення про внесення змін до Порядку призначення на посаду директора та фахівців комунальної установи «ІРЦ» (додаток 7);

В грудні місяці, з врахуванням чинного законодавства та листа Департаменту освіти та науки Запоріжської області, рішенням сесії Гуляйпільської міської ради затверджено нову редакцію статуту та доручено директору ІРЦ подати документи для проведення реєстраційних дій (додаток 8). Прийнято рішення про внесення змін до штатного розпису ІРЦ (додаток 9-10), як результат в центрі працюють: директор центру, вчитель-логопед, вчитель-дефектолог, практичний психолог, вчитель-реабілітолог та бухгалтера (всього 5,5 штатних одиниць).

Третій елемент реалізації практики – надання послуг та розвиток співпраці з партнерами

Фактично основну діяльність центр розпочав  21 червня – з дня призначення першого фахівця на посаду в Центр. Офіційне відкриття відбулося 14.09.2018 року.

Центр розміщено в комунальному закладі “Заклад дошкільної освіти ясла-садок “Сонечко” комбінованого типу Гуляйпільської міської ради, який виступає позичкодавцем безоплатного користування (позички) Центром основних засобів та з яким укладено договір позички нерухомого майна (додаток 11).Приміщення має окремий вхід, облаштований пандусом. Приміщення загальною площею 110,5 кв. м. Основне приміщення площею 48,8 кв. м. поділено на три зони: зона вчителя-логопеда, зона вчителя-дефектолога, зона практичного психолога. В окремому кабінеті площею 33,8 кв. м. облаштовано зону фізичної реабілітації, в якому працює з дітьми, що мають порушення опорно-рухового апарату вчитель-реабілітолог. Зона гігієні (санвузол) 10,1 кв.м. Зона очікування для батьків 14,4 кв.м. Коридор площею 3,4 кв. м.

Комплектація дидактичним матеріалом, спортивним знаряддям, системою ЛФК для роботи фахівців проводилась через компанію «Vemakids», яка рекомендована Міністерством освіти і науки для забезпечення матеріалами.

Центр забезпечено комп’ютерною технікою (3 ноутбука, 2 принтера), під’єднано до мережі інтернету та має офіційний сайт. Робота Центру автоматизовано через систему ІСУО (інформаційна система управління освітою).

Станом на 11.02.2019 року в центр звернулося 179 дітей (за заявами батьків або осіб, які їх замінюють), в тому числі 18  дітей з найближчих до Гуляйпільської ОТГ територій (8 дітей закладів освіти Гуляйпільської районної ради та 10 дітей Воздвижівської ОТГ), для яких шляхом комплексної оцінки розвитку дитини визначено наявність чи відсутність особливих освітніх потреб, шляхи психолого-педагогічного супроводу або надання корекційно-розвиткових послуг, визначено програму навчання, в тому числі інклюзивну форму навчання визначено 18 дітям, з яких 6 дошкільників; 3дітей з інших територій. Надано консультації та рекомендації батькам щодо навчання і розвитку дітей з особливими освітніми потребами.

Проведено  комплексну психолого-педагогічну  оцінку розвитку 7 дітям-сиротам, які здобувають освіту в КЗ Гуляйпільській спеціальній загальноосвітній школі – інтернаті ЗОР.

Проведено моніторинг динаміки розвитку за І півріччя 2018-2019 н.р. 9 дітей, які здобувають освіту  за інклюзивною формою в закладах загальної середньої освіти шляхом взаємодії з батьками (законними представниками) дітей з ООП та закладами освіти, в яких вони здобувають освіту.

Фахівці Центру приймають участь в командах психолого-педагогічного супроводу дитини з особливими освітніми потребами у закладах загальної середньої та дошкільної освіти. Психолого-педагогічним супроводом охоплено 6 дошкільників.

Укладено угоди про співпрацю з районною радою (додаток 12), що зробило можливим укладення наступних угод: з Гуляйпільським районним центром соціальних служб для сім’ї дітей та молоді (додаток 13), комунальним некомерційним підприємством «Гуляйпільський центр первинної медико-санітарної допомоги» (додаток 14)Гуляйпільської міської ради, комунальною установою «Гуляйпільська центральна районна лікарня»Гуляйпільської районної ради Запорізької області(додаток 15),комунальним закладом «Гуляйпільська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат» Запорізької обласної ради (додаток 16). Також укладено угоди про співпрацю з двома обєднаними громадами (додаток 17).

Перемовини щодо укладання угод про співпрацю велися на рівні голів ОТГ та району. Проекти угод розроблялися відділом освіти, молоді та спорту Гуляйпільської ОТГ. В ній обґрунтовано підхід до визначення вартості послуг центра для 1 дитини. Приклад розрахунку наведено в додатках 16 та 17.

Також в двох закладах освіти громади створено 2 ресурсні кімнати.

В ІРЦ 47 дітей отримують корекційно-розвиткові послуги, в тому числі 3 дітей інших територій,  безпосередньо в Центрі (2 – Воздвижівська ОТГ, 1– с.Малинівка). На даний час проведено 1599 занять.

В рамках інформаційно-просвітницької діяльності проводяться заходи для різних категорій педагогічних працівників: круглі столи, майстер-класи. Для батьків започатковано школу «Бути батьками», в якій проводяться зустрічі з представниками різних організацій: управління соціального захисту, охорони здоров’я, педагогами закладів з інклюзивною освітою, фахівцями  Центру проводяться майстер-класи по роботі з дітьми з ООП.

 Досягненні якісні та кількісні результати

  1. Створено ІРЦ,
  2. Затверджено статут, визначено штат та порядок роботи центру
  3. Розроблено Порядок призначення на посаду директора та фахівців комунальної установи «ІРЦ» та проведено конкурс на заміщення вакантних посад
  4. Створено 6 робочих місць (5,5 ставок)

6.Укладено угоди про співпрацю та співфінансування центру з Гуляйпільською РДА та двома ОТГ

  1. 47 дітей отримують корекційно-розвиткові послуги, в тому числі 3 дітей інших територій(2 – Воздвижівська ОТГ, 1– с.Малинівка)
  2. На даний час проведено 1599 занять
  3. Центр звернулося 179 дітей (за заявами батьків або осіб, які їх замінюють), в тому числі 18 дітей з найближчих до Гуляйпільської МТГ територій (8 дітей закладів освіти Гуляйпільської районної ради та 10 дітей Воздвижівської ОТГ), для яких шляхом комплексної оцінки розвитку дитини визначено наявність чи відсутність особливих освітніх потреб
  4. Надано консультації та рекомендації батькам щодо навчання і розвитку дітей з особливими освітніми потребами.
  5. Проведено комплексну психолого-педагогічну оцінку розвитку 7 дітям-сиротам, які здобувають освіту в КЗ Гуляйпільській спеціальній загальноосвітній школі – інтернаті ЗОР.
  6. Проведено моніторинг динаміки розвитку за І півріччя 2018-2019 н.р. 9 дітей, які здобувають освіту за інклюзивною формою в закладах загальної середньої освіти шляхом взаємодії з батьками (законними представниками) дітей з ООП та закладами освіти, в яких вони здобувають освіту

 Головні ризики впровадження практики 

  1. Відсутність кваліфікованих кандидатів на заміщення вакантних посад.
  2. Неякісно проведена роз’яснювальна робота серед депутатів щодо необхідності створення в громаді ІРЦ.
  3. Створення ІРЦ, без аналізу ситуації в громаді та сусідніх громадах, з метою визначення потреби в ІРЦ та варіантів її забезпечення.

Бюджет практики, обсяги та джерела фінансування, співфінансування, внесок громади тощо

Витрати на придбання матеріалів 120000 грн.;

Витрати на  облаштування меблями, на дидактичні матеріали 125495 грн. – з держбюджету та 130000 грн за рахунок коштів Гуляйпільської МТГ.

Наявність презентації, публікації у ЗМІ щодо практики

Проект «Практика створення інклюзивно-ресурсного центру в темі «Міжвідомча співпраця та співробітництво територіальних громад» було презентовано 11 грудня 2018 року на форумі в рамках проекту «Децентралізація на практиці – вчимося один від одного» у м.Львів.

Додатки

➤