Інструменти формування спроможної мережі закладів освіти: досвід Білозірської ОТГ

  1. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
1.1

 

 Повна назва органу управління освітою ОТГ Відділ освіти, культури, туризму, молоді, спорту виконавчого комітету Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області
1.2 Повна назва органа місцевого самоврядування ОТГ Білозірська сільська рада Черкаського району Черкаської області
1.3 Область Черкаська
1.4

 

 Повна поштова адреса ОУО ОМС: (назва вулиці, номер будинку, назва населеного пункту, назва району, області; поштовий індекс) вул. Незалежності, 168, с.Білозір’я, Черкаський район, Черкаська область, 19635
1.5 Телефон (з кодом міжміського зв’язку) Телефон відділу освіти: (0472) 301322
1.6 Адреса електронної пошти ОУО ОМС bilozir_osvita@ukr.net
1.7 Офіційний сайт ОМС ОТГ http://bilozirska.gromada.org.ua
1.8 ПІБ керівника ОМС ОТГ Міцук Володимир Павлович
1.9 ПІБ керівника ОУО ОТГ (або відповідальний за сектор освіти в громаді) Валантирець Наталія Василівна
2. ПАСПОРТ ОСВІТНОЇ МЕРЕЖИ ОТГ
2.1 Кількість населених  пунктів, з них наявні ЗНЗ Кількість населених пунктів – 3 , в них наявні ЗНЗ  – 2.
2.2 Кількість населення 9203
2.3 Кількість дітей, з них учнів Кількість дітей  – 1356 з них учнів –  747
2.4 Кількість шкіл, з них ЗНЗ І, І-ІІ, І-ІІІ ступенів Кількість шкіл  -2, І-ІІІ ступенів – 2, з них 1 опорна . в складі якої дві філії: ЗНЗ І ступенів – 1 (філія), І-ІІ ступенів – 1(філія),
2.5 Кількість ДНЗ, ПНЗ Кількість ДНЗ – 1  НВК-1
2.6 Загальна кількість працівників у сфері освіти, з них  педагогічних працівників Загальна кількість працівників у сфері освіти –164 , з них педагогічних  – 66
2.7 Загальний бюджет освіти громади, з них місцевого бюджету Загальний бюджет освіти  – 22785767,00 грн.

в.т.ч. з місцевого бюджету –7300000,00 грн.

 
2.8 Кількість учні,  що підвозяться, парк шкільних автобусі Кількість учнів, що підвозяться – 85, парк шкільних автобусів – 1, резерв- 0
2.9 Мапа громади з зазначенням шкіл (додаток) Мапа громади з зазначенням шкіл (додається)

  Опис ЗМІСТУ практики

 Інструменти формування спроможної мережі закладів освіти: досвід Білозірської ОТГ

  Період від початку розробки до впровадження практики

грудень 2016 – червень 2017

 Опис проблем, для вирішення якої впроваджено практику

Освітнє середовище в школі повинно моделюватися з урахуванням принципів варіативності, суб’єктності, креативності, цілісності. Сучасне життя висуває перед сільською школою все нові і нові проблеми, однією з найвагоміших є демографічна (кількість учнів у сільських школах з кожним роком зменшується). Мережа та контингент учнів опорної Білозірської ЗОШ І-ІІІст. Білозірської сільської ради Черкаського району на 2016/2017 навчальний рік становить 571 дитина. Кількість учнів, що навчаються в інших трьох школах громади (крім опорної) – 339 учні, а це 1 школа третього та дві школи другого ступенів. Проектна потужність шкіл перевищує фактичну потребу.

Також треба враховувати і зростаючу обмеженість соціально-виховного середовища сільської школи. Це в свою чергу вимагає від школи створення таких внутрішніх умов, які б давали сільській дитині розвиток, соціально-психологічну адаптацію, впевненість у своїх можливостях, конкурентоспроможності та перспективності.

Необхідність забезпечення рівного доступу до якісних освітніх послуг всіх дітей громади, сприяння їх соціалізації учнів, прагнення скоординувати роботу шкіл сформувало актуальність впровадження практики.

Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери

 При вирішенні проблеми використовувалися такі методи: аналізу даних, моделювання, систематизації, обговорення.

Цільовою аудиторією є учасники навчально процесу: вчителі, діти, батьки.

Виконавцями є відділ  освіти, культури, туризму, молоді, спорту Білозірської ОТГ.

Партнерами є голова громади, заступник голови громади, депутатський корпус

Надання якісних освітніх послуг – одне із пріоритетних завдань в Білозірській ОТГ. Для громади було важливим скоординувати роботу шкіл, сформувати таку мережу, яка забезпечить рівний доступ до якісних освітніх послуг усіх школярів громади. Як наслідок механізм впровадження практики має такі складові елементи (рисунок 1):

Рисунок 1 – Складові елементи механізму впровадження практики

Реалізація першої складової передбачала:

  • аналіз законодавства
  • аналіз мережі закладів освіти.

Аналіз законодавства засвідчив, що для забезпечення якісної координації роботи шкіл та рівного доступу до якісних освітніх послуг громада може створити шкільний освітній округ та опорну школу. Для цього в громаді керувалися Положенням «Про освітній округ» затвердженого постановою КМУ від 27 серпня 2010 року №777.   Згадане положення вже тричі зазнавало змін. Його перша редакція, чинна на той час, не давала відповіді на питання: чи повинна опорна школа мати філії, чи філії опорного закладу залишаються юридичними особами чи ні.

Аналіз мережі закладів освіти проведено в декількох напрямах. Зокрема з цією метою, проведено аналіз якості освіти за ЗНО, аналіз гурткової роботи, участь учнів в конкурсах МАН, олімпіадах, проаналізовано стан профільної підготовки учнів. Варто зауважити, що можливості проведення аналізу були дещо обмежені оскільки районний відділ освіти не йшов на співпрацю і отримати від них данні для дослідження динаміки показників можливості не було.  Як показали результати аналізу три школи в громаді (Ірдинська,  школи другого та третього ступеня в Білозір’ї) мають потужний філологічний профіль. Найбільша за наповненістю була Білозірська ЗОШ І-ІІІ ступенів, як наслідок, враховуючи отримані результати аналізу, а також проектну потужність школи прийнято рішення визначити Білозірську ЗОШ І-ІІІ опорним закладом.

Реалізація другої складової – 22 лютого, на черговій сесії Білозірської сільської ради, прийнято рішення  «Про створення Білозірського шкільного освітнього округу» в якому також визначено опорний заклад без зазначення наявності філій (додаток 1). Варто зазначити, що перші зміни в Положенні КМУ «Про освітній округ» набували чинності з 24 лютого. Його редакція чітко визначала, що опорний заклад повинен в своєму складі мати філії, налічувати, як правило, не менше 360 учнів, а філії опорного закладу не є юридичними особами. В майбутньому це вимагало внесення змін у раніше прийняті документи. Також 22 лютого рішенням сесії сільської ради затверджено цільову комплексну Програму  зміцнення матеріально-технічної бази Білозірської ЗОШ І-ІІІ ступенів, як опорної школи на 2016-2018 роки (додаток 2)

В цей же період було проведені заходи націлені на пониження ступеню Білозірської ЗОШ №1 І-ІІ ступенів до І ступеню, що передбачало проведення кропіткої роботи з учасниками навчального процесу. Тривалими були громадські консультації.  В Білозірській ЗОШ І-ІІ №1 була активна група батьків, які виступали проти пониження ступеня. Для роз’яснення ситуації мешканцям громади було здійснено наступні заходи:

  • проведено 4 зустрічі з батьками та вчителями шкіл за участі голови громади, профільного, заступника, начальника відділу освіти, в тому числі вони брали участь у загальношкільних батьківських зборах;
  • батьківська громадськість брала участь у засіданні виконавчого комітету;
  • вчителі та батьки приймали участь в сесії сільської ради;
  • впроваджено практику «відкритих дверей» в опорній школі, це передбачало, що будь-хто із батьків міг прийти в опорну школу і подивитися як і в яких умовах навчатимуться діти;
  • проведено роз’яснювальну роботу серед педагогів та учнів щодо змін, які відбуваються з метою попередження конфліктів і доброзичливого сприйняття нових учнів в школі

Одним із викликів з якими зустрілися в Білозірській ОТГ, було те, що зі Сміли проводили агітаційну компанію заохочуючи батьків віддавати своїх дітей на навчання до школи в Смілу. Варто зазначити, що значна частина вчителів філії №1 Білозірської опорної школи доїжджали на роботу зі Сміли та Черкас.

Переконати батьків віддати дітей на навчання до опорної школи допомагали і відгуки старших дітей, які там вже навчалися. Крім того навчання в опорній школі збільшувало можливості дітей щодо отримання позашкільної освіти.  Рішенням сесії від 25 квітня 2016 року понижено ступінь Білозірської ЗОШ №1 (додаток 3)

Третя складова у впровадженні практики виникла внаслідок оголошення  МОН конкурсу на визначення кращого опорного закладу. Ознайомившись з умовами конкурсу сільським головою, директором опорної школи та освіти, культури, туризму, молоді, спорту прийнято рішення про підготовку проектної заявки. МОН рекомендовано проведення в громаді внутрішнього конкурсу на визначення опорного закладу. Зважаючи на те, що лише одна школа в Білозірській ОТГ відповідала вимогам опорного закладу і з урахуванням рішення сесії сільської ради від 22 лютого 2016 р.(додаток 1) відкритий конкурс в середині громади не проводився.

Відділом освіти, культури, туризму, молоді, спорту та адміністрацією школи підготовлено документи до участі в конкурсі, як наслідок, громада стала однією ОТГ Черкаської області, яка перемогла на обласному рівні. Проектна заявка передбачала, що реалізація проекту «кращий опорний заклад» включала в себе три етапи:

  • Організаційний (2016 рік)
  • Практичний (2016-2017 рік)
  • Підсумковий (2018 рік)

Згідно проектної заявки зміни в структурі опорного закладу, а саме фактична реорганізація шкіл, що визначені як філії припадала на 2016 – 2017 рр. Це пов’язано з тим, що реалізація таких заходів потребувала додаткових громадських консультацій та проведення роз’яснювальної роботи серед населення.

Отримавши фінансові ресурси громада отримала додаткові можливості щодо зміцнення матеріально-технічної бази опорної школи. На цьому етапі для громади важливим було придбання якісного обладнання. З цією метою в 2016 році проведено наступні заходи:

  • моніторинг виробників продукції
  • досягнення домовленостей з виробниками про надсилання зразків продукції
  • зазначення в угоді, що можлива передоплата у розмірі 30 %, а оплата у повному обсязі проводиться лише після отримання продукції і перевірки відповідності її якості

При закупівлі продукції були випадки коли продукція не відповідала зазначеним якісним параметрам, я наслідок –  вона повернута виробникові.

Реалізація четвертої складової – оптимізація структури Білозірського освітнього округу. Була однією із найскладніших. Вона передбачала приведення  у відповідність структури опорного закладу до вимог Положення про освітній округ, а також у відповідність до потреб громади.  З цією метою на сесії Білозірської сільської ради виносилися на розгляд наступні питання:

  • пониження ступеня Ірдинської ЗОШ І-ІІІ ступенів;
  • створення на Базі Ірдинської ЗОШ НВК та затвердження його статуту
  • приєднання філії до опорного закладу
  • затвердження в новій редакції статуту опорного закладу та положень його філій

Розгляду питань про оптимізацію структури освітнього округу передувала значна робота з учасниками навчального процесу. Тривалими були громадські консультації, проте не в усіх випадках вдалося досягнути бажаних результатів, здійснювався пошук альтернативних рішень.

На черговому засіданні сесії Білозірської сільської ради були розглянуті і прийняті наступні рішення:

  1. 16 червня 2017 року розглядалося питання про пониження ступеня Ірдинської школи І-ІІІ ступенів Білозірської сільської ради. Рішення було прийнято негативне (додаток 4). Головним викликом в цьому випадку стало організація підвезення дітей до школи. Відстань до опорної школи від Ірдинської ЗОШ становить 25 км. При пониженні ступеня школи підвозу потребуватиме 55 дітей. В громади не було додаткового власного автобуса. Як наслідок депутати не підтримали рішення про пониження ступеня Ірдинської ЗОШ І-ІІІ ступенів, а отже вона не могла бути філією опорного закладу. Проте в громаді знайшли альтернативне рішення, це дає додатковий час на вирішення питання про підвезення учнів та проведення додаткової роз’яснювальної роботи серед мешканців громади.
  2. 16 червня 2017 року розглянуто питання та прийнято рішення про створення Ірдинського НВК І-ІІІ ступенів, а також затверджено статут закладу (додаток 5).
  3. 16 червня 2017 року прийнято рішення про реорганізацію дошкільного навчального закладу шляхом приєднання до Ірдинського НВК І-ІІІ ступенів. Рішення також передбачало проведення всіх необхідних процедур, в тому числі створення комісії з реорганізації та (додаток 6).
  4. 16 червня 2017 року зміна назви Білозірської ЗОШ І-ІІІ ступенів та затвердження статуту нового статуту опорного закладу (додаток 7).
  5. Рішення про реорганізацію шляхом приєднання Білозірської ЗОШ №1 до опорного навчального закладу (додаток 8)
  6. Рішення про реорганізацію шляхом приєднання Білозірської ЗОШ №2 до опорного навчального закладу (додаток 9)
  7. Рішення про визначення філій опорного навчального закладу та затвердження Положень про філії (додаток 10). Положення про філію 1 (додаток 11), Положення про філію 2 (додаток 12)

Статут опорного навчального закладу представлено у додатку 13.

Досягненні якісні та кількісні результати

  1. Понижено ступінь Білозірської школи №1 з 2 до 1 ступеня
  2. Створено опорну школу та з двома філіями
  3. Створено Ірдинській НВК
  4. Внаслідок створення опорної школи кількість дітей в ній зросла у 2018 році порівняно з 2016 на 129 учнів. Це сприяло тому, що вже у 2018 році на один збільшилась кількість десятих та одинадцятих класів
  5. При пониженні ступеня Білозірської ЗОШ №1 до першого відбулося скорочення 12 ставок
  6. При створенні опорного навчального закладу відбулися наступні зміни:
  • Філія І ст
  • Введено 2 ст. машиніст(кочегар) котельні  З 02.10.2017р
  • Скоротити з 01.12.2018р. 0,25 ставки сестри  медичної
  • Філія І-ІІст
  • Введено 2 ст. машиніст(кочегар) котельні  З 02.10.2017р
  • Введено 0,5 ст. двірника  З 02.10.2017р
  • Скорочено з 01.12.2018р. 0,25 ставки сестри  медичної
  • Скорочено з01.06.2018р. 0, 5 ставки кухара
  • Введено станом на 01.09.2018р. 0, 5 ставки кухара у зв’язку з збільшенням кількості учнів
  • Опорний НЗ
  • Введено вихователь супроводу(шкільний автобус)  05 ст. 01.10.2016р
  • Введено асистент вчителя 1ст. 2 особи  по 0,5 з 01.10.2016 р
  • Введено 1ст. машиніст(кочегар) котельні річний 3 ст. машиніст(кочегар) котельні сезонних  З 02.10.2017р
  • Введено електромонтера 1ставка  з 01.09.2016р
  • Введено асистент вчителя 2ст. з 02.10.2018р
  • Введено заступник директора з виховної роботи з 01.10.2016р
  • Введено 1ст. кухара 01.09.2016р
  1. Отримано 2600384,00 грн., як переможці конкурсу на кращий опорний заклад
  2. Придбано 11 мультимедійних дошок, 12 проекторів
  3. Проведено реконструкцію частини приміщення філії школи під соціальне житло – 5 квартир, за рахунок отримання спів фінансування проекту від ДФРР. (в цій частині будівлі філії навчання не проводилося через відсутність учнів)
  4. Надано соціальне житло двом молодим лікарям, що сприяло покращенню демографічної ситуації, зростанню рівня надання послуг фахівцями закладів охорони здоровя.

 Головні ризики впровадження практики 

  1. Відсутність діалогу, комунікації з вчителями, батьками шкіл в процесі реорганізації шкільної мережі.
  2. Неспроможність забезпечити підвезення учнів: відсутність автобуса, або приватного перевізника
  3. Небажання приватних перевізників займатися підвезенням дітей до навчальних закладів
  4. Близька розташованість до міст, зростання конкуренції з міськими школами
  5. Неспроможність працевлаштувати вчителів
  6. Втрата кваліфікованих кадрів
  7. Погіршення демографічної ситуації
  8. Вплив суб’єктивних чинників: політичних, кар’єрних, тощо.

 Бюджет практики, обсяги та джерела фінансування, співфінансування, внесок громади тощо

2600384,00 грн. – отримані в результаті перемоги в конкурсі «Кращий опорний заклад Черкаської області»

Станом на 10.11.2018 р. в результаті впровадження практики громада отримала  економічну вигоду в розмірі 8727000,00 грн.

Наявність презентації, публікації у ЗМІ щодо практики

Стаття стор 1_червень

Додатки

➤