Нові можливості нового законодавства: вибори керівника закладу освіти. Досвід Корюківської ОТГ

1. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
1.1

 

 Повна назва органу управління освітою ОТГ Відділ освіти, культури, молоді та спорту Корюківської міської ради
1.2 Повна назва органа місцевого самоврядування ОТГ Корюківська міська обʼєднана територіальна громада
1.3 Область Чернігівська
1.4

 

 Повна поштова адреса ОУО ОМС: (назва вулиці, номер будинку, назва населеного пункту, назва району, області; поштовий індекс) вул. Бульварна, буд.6, м. Корюківка, Корюківський р-н, Чернігівська обл., 15300
1.5 Телефон (з кодом міжміського зв’язку) Телефон управління освіти: (04657)2-11-90
1.6 Адреса електронної пошти ОУО ОМС kor.osvita_otg@ukr.net
1.7 Офіційний сайт ОМС ОТГ Сайт громади: http://koryukivka-rada.gov.ua/

Сайт управління освіти: https://korjukivka.at.ua/
1.8 ПІБ керівника ОМС ОТГ Ахмедов Ратан Ратанович
1.9 ПІБ керівника ОУО ОТГ (або відповідальний за сектор освіти в громаді) Наумчик Ірина Володимирівна
2. ПАСПОРТ ОСВІТНОЇ МЕРЕЖИ ОТГ
2.1 Кількість населених пунктів, з них наявні ЗНЗ Кількість населених пунктів – 40 , з них наявні ЗНЗ   – 4.
2.2 Кількість населення 17180
2.3 Кількість дітей, з них учнів Кількість дітей – 2562 з них учнів – 1816
2.4 Кількість шкіл, з них ЗНЗ І, І-ІІ, І-ІІІ ступенів Кількість шкіл – 7, з них ЗНЗ І ступенів – 1, І-ІІ ступенів – 1, І-ІІІ ступенів – 5
2.5 Кількість ДНЗ, ПНЗ Кількість ДНЗ – 4 , ПНЗ – 3.
2.6 Загальна кількість працівників у сфері освіти, з них   педагогічних працівників Загальна кількість працівників у сфері освіти –435 , з них педагогічних – 295
2.7 Загальний бюджет освіти громади,з них місцевого бюджету Загальний бюджет освіти – 49 421 700 грн, з них місцевого бюджету – 15 937 600 грн.
2.8 Кількість учнів що підвозяться, парк шкільних автобусі Кількість учнів, що підвозяться – 325, парк шкільних автобусів – 10, з них 0 найманий, 0 резерв.
2.9 Мапа громади з зазначенням шкіл (додаток) Мапа громади з зазначенням шкіл (додається)

 Опис ЗМІСТУ практики

 Нові можливості нового законодавства: вибори керівника закладу освіти. Досвід Корюківської ОТГ

Період від початку розробки до впровадження практики

серпень 2018– вересень 2018

Опис проблем, для вирішення якої впроваджено практику

Корюківська ОТГ об’єднала 40 населених пунктів. На її території проживає 2562 дитини, з яких 1816 – шкільного віку, навчання яких забезпечують 7 закладів освіти. Якість освітніх послуг, що надаються в школах, значною мірою залежить від якості управління закладами, від того наскільки ефективно керівник реалізує свої повноваження.

Із прийняттям нового ЗУ «Про освіту» відбулися зміни не лише в повноваженнях керівників навчальних закладів, але й у процедурі їх призначення. Остання є базовою передумовою якості управління, розвитку співпраці із батьками, педагогічним колективом, залучення їх до процесів управління та розподіл із ними відповідальності. На сьогодні керівник комунального закладу освіти призначається за результатами конкурсного відбору строком на шість років (строком на два роки – для особи, яка призначається на посаду керівника закладу загальної середньої освіти вперше) на підставі рішення конкурсної комісії. На сьогодні законодавством визначено три випадки в яких проведення конкурсу є обов’язковим:

– одночасно з прийняттям рішення про утворення нового закладу загальної середньої освіти;

– не менше ніж за два місяці до завершення строкового трудового договору (контракту), укладеного з керівником закладу загальної середньої освіти;

– упродовж десяти робочих днів з дня дострокового припинення (прийняття рішення про дострокове припинення) договору, укладеного з керівником відповідного закладу загальної середньої освіти, чи визнання попереднього конкурсу таким, що не відбувся.

Саме один із них пов’язаний із виникненням вакантної посади і це сформувало потребу у проведенні конкурсу на посаду директора в Корюківській ОТГ.

 Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери

При вирішенні проблеми використовувалися такі методи: обговорення, аналіз даних, моделювання, систематизації.

Цільовою групою є учасники навчально – виховного процесу: вчителі, батьки, діти.

Виконавцями є. відділ освіти, молоді та спорту Корюківської міської ради

Партнерами є голова громади, Корюківська міська рада, депутатський корпус громади

Схематично механізм впровадження практики можна зобразити наступним чином (рис.1):

Рисунок 1 – Складові елементи реалізації практики

Першим елементом в реалізації практики є ідентифікація потреби. Згідно Типового положення, рішення про проведення конкурсу приймає засновник державного, комунального закладу загальної середньої освіти або уповноважений ним орган (посадова особа) (далі – засновник).

В Корюківській ОТГ всі керівники комунальних закладів освіти працюють за безстроковими трудовими договорами і, як було зазначено вище, передумовою у проведені конкурсу на посаду керівника закладу освіти стало виникнення вакантної посади в одному із закладів громади. Це стало передумовою реалізації другого елементу реалізації практики – розробки положення про конкурс. Документ був розроблений відділом освіти, молоді та спорту Корюківської ОТГ на підставі Типового положення «Про конкурс на посаду керівника державного, комунального закладу загальної середньої освіти». Разом із супровідним листом документ поданий на розгляд виконкому (додаток 1), після чого, за рішенням виконкому (додаток 2) винесений на розгляд сесії міської ради. Рішенням сесії (додаток 3) затверджено:

  • Положення про проведення конкурсу та призначення на посаду керівників

закладів загальної середньої освіти Корюківської міської ради (додаток 4)

  • Типову форму контракту з керівником закладу загальної середньої освіти

(додаток 5)

  • Делеговано відділу освіти, культури, молоді та спорту Корюківської міської

ради повноваження щодо призначення на посаду керівників закладів загальної середньої освіти за результатами конкурсного відбору.

Затвердження вище перелічених документів стало передумовою заключного елементу в реалізації практики оголошення та проведення конкурсного відбору. На підставі рішення сесії начальником відділу освіти видано наказ про оголошення конкурсу (додаток 6). Також, наказом врегульовано наступні питання:

  • Затверджено зміст оголошення, яке розміщено на сайті міської ради (додаток 7).
  • Затверджено склад конкурсної комісії (додаток 8)
  • Затверджено порядок проведення іспиту (додаток 9)
  • Затверджено перелік питань, що виносяться на іспит (додаток 10)
  • Затверджено структуру екзаменаційного білету (додаток 11)
  • Затверджено екзаменаційну відомість (додаток 12)

Для проведення конкурсу органом управління освітою затверджено склад конкурсної комісії до складу якої, згідно положення, в рівній кількості повинні увійти представники: органу управління освітою, представник трудового колективу, громадського об’єднання батьків учнів закладу освіти та громадського об’єднання керівників закладу освіти. З цією метою відділом освіти були зроблені відповідні запити до голови батьківського комітету школи із проханням делегувати представника від батьківської громадськості до складу конкурсної комісії, аналогічний запит було здійснено для педагогічного колективу школи. Відділ освіти не впливав на процес вибору представників до складу конкурсної комісії. Водночас ним (відділом освіти) було ініційовано включення представника від керівників закладів освіти громади – директора опорної школи. Заперечень з боку керівників інших шкіл не було. Очолив комісію керівник відділу освіти Корюківської міської ради, також до складу комісії включено представника методичного кабінету. Варто зазначити, що методистами розроблені тестові питання на знання законодавства та ситуаційні завдання. Бажаючі мали можливість ознайомитися із тестовими питаннями заздалегідь.

Після визначеного терміну подачі документів відбулося два засідання конкурсної комісії. На першому з них конкурсна комісія розглянула подані документи і прийняла рішення про допущення кандидатів (та) до наступного етапу конкурсного відбору. На другому засіданні був безпосередньо проведений конкурс. Варто зазначити, що до участі в конкурсному відборі було подано документи одним кандидатом. Після проходження ним тестових завдань та вирішення ситуаційного завдання кандидатом презентовано стратегічне бачення розвитку школи на 5 років, а також операційний план на рік. Під час кожного із засідань конкурсної комісії велися протоколи (додаток 13, 14). За рішенням конкурсної комісії (додаток 14) рекомендовано укладання контракту із претендентом на посаду керівника закладу освіти. Керуючись рішенням конкурсної комісії начальником відділу освіти видано наказ про призначення переможця конкурсного відбору на посаду керівника закладу освіти та укладено контракт.

  Досягненні якісні та кількісні результати

  1. розроблено та затверджено положення «Про конкурс на посаду керівника державного (комунального) закладу загальної середньої освіти»
  2. залучено представників батьківської та педагогічної громадськості до процесу вибору керівника закладу освіти
  3. призначено керівника закладу освіти за результатами конкурсного відбору.
  4. розпочато реалізацію стратегічного плану розвитку школи, зокрема директором школи ініційовано вивчення двох іноземних мов, реалізуються заходи по створенню шкільного лісництва, заохочується участь учнів та педагогів до проектної діяльності (зокрема це сприяло реалізації проекту щодо будівництва велостоянки)

 Головні ризики впровадження практики

  • Небажання директорів, що працюють за трудовим договором переходити на контрактну форму роботи
  • Відсутність конкуренції (небажання брати участь в конкурсному відборі участь) внаслідок великої відповідальність за якість освітніх послуг та створення освітнього навчального середовища
  • Низька кваліфікація кандидатів на посаду керівника навчального закладу

 Бюджет практики, обсяги та джерела фінансування, співфінансування, внесок громади тощо

Впровадження практики не потребувало додаткових фінансових витрат

 

 

 

 

 

 

➤