Вибори керівника закладу освіти: від теорії до практики. Досвід Гуляйпільської ОТГ

ІНФОРМАЦІЯ ПРО ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Повна назва органу управління освітою ОТГ Відділ освіти, молоді та спорту Гуляйпільської міської ради
Повна назва органу місцевого самоврядування ОТГ Гуляйпільська міська рада Гуляйпільського району Запорізької області
Область Запорізька
Повна поштова адреса ОУО ОМС: (назва вулиці, номер будинку, назва населеного пункту, назва району, області; поштовий індекс) 70202, Запорізька обл., Гуляйпільський район, місто Гуляйполе, пл Гуроїв України 4
Телефон (з кодом міжміського зв’язку) Телефон управління освіти:

(06145) 4-14-82
Адреса електронної пошти ОУО ОМС viddiloms@gpmrada.gov.ua
Офіційний сайт ОМС ОТГ Сайт громади: http://gpmrada.gov.ua/
ПІБ керівника ОМС ОТГ Ярмак Сергій Олександрович
ПІБ керівника ОУО ОТГ (або відповідальний за сектор освіти в громаді) Науменко Віктор Павлович
ПАСПОРТ ОСВІТНОЇ МЕРЕЖІ ОТГ
Кількість населених  пунктів, з них наявні ЗНЗ Кількість населених пунктів –  31  , з них наявні ЗНЗ  – 6
Кількість населення 19834
Кількість дітей, з них учнів Кількість дітей  – 3224, з них учнів –  1944
Кількість шкіл, з них ЗНЗ І, І-ІІ, І-ІІІ ступенів Кількість шкіл  – 9, з них ЗНЗ І ступенів – 0, І-ІІ ступенів – 0 , І-ІІІ ступенів –  9.
Кількість ДНЗ, ПНЗ Кількість ДНЗ – 8,  ПНЗ – 2
Загальна кількість працівників у сфері освіти, з них  педагогічних працівників Загальна кількість працівників у сфері освіти – 590 , з них педагогічних  – 298
Загальний бюджет освіти громади,з них місцевого бюджету Загальний бюджет освіти  84044302 грн., з них  місцевого бюджету – 45805977 тис.грн.
Кількість учнів що підвозяться, парк шкільних автобусі Кількість учнів, що підвозяться – 227, парк шкільних автобусів – 7 , з них  резерв- 2.
Мапа громади з зазначенням шкіл (додаток) Мапа громади з зазначенням шкіл (додається)

  Опис ЗМІСТУ практики

Вибори керівника закладу освіти: від теорії до практики. Досвід Гуляйпільської ОТГ

 Період від початку розробки до впровадження практики

січень 2018 – липень 2018

Опис проблем, для вирішення якої впроваджено практику

Гуляпільська ОТГ створена 16 жовтня 2016 року, але перші вибори в громаді відбулися у травні 2017 року. Це вплинуло на те, що заклади освіти прийняті громадою в управління  з 1 січня 2018 року. В конкурсі на посаду керівника органу управління освітою переміг директор Гуляйпільської спеціалізованої ЗОШ І-ІІІ ступенів. Як наслідок утворилася вакантна посада керівника закладу освіти, і відповідно до вимог ЗУ «Про освіту» та ЗУ «Про загальну середню освіту», виникла потреба в проведенні конкурсного відбору на її заміщення.

 Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери

 При вирішенні проблеми використовувалися такі методи: аналізу даних, моделювання, систематизації, обговорення.

Цільовою аудиторією є учасники навчального процесу: вчителі, батьки

Виконавцями є голова ОТГ, відділ освіти, молоді та спорту Гуляйпільської міської ради

Партнерами є депутатський корпус Гуляйпільської ОТГ,

У механізмі реалізації практики можна виділити 4 ключові етапи, які об’єднують такі заходи:

Рисунок 1 – Ключові елементи алгоритму реалізації практики

Розглянемо детальніше особливості реалізації кожного з етапів.

Етап 1 – Ідентифікація потреби в реалізації практики.

Чинне законодавство чітко визначає випадки в яких керівник закладу освіти призначається за результатами конкурсного відбору. Так, оголошення конкурсу відбувається в таких випадках:

– одночасно з прийняттям рішення про утворення нового закладу загальної середньої освіти;

– не менше ніж за два місяці до завершення строкового трудового договору (контракту), укладеного з керівником закладу загальної середньої освіти;

– упродовж десяти робочих днів з дня дострокового припинення (прийняття рішення про дострокове припинення) договору, укладеного з керівником відповідного закладу загальної середньої освіти, чи визнання попереднього конкурсу таким, що не відбувся.

Як було зазначено раніше, в громаді утворилася вакантна посада, внаслідок дострокового припинення трудового договору із директором Гуляйпільської спеціалізованої ЗОШ І-ІІІ ступенів в зв’язку із його обранням на посаду керівника відділу освіти, молоді та спорту. Це стало передумовою другого етапу реалізації практики.

Етап 2 – Підготовка до проведення конкурсу.

Цей етап передбачає розробку положення (порядку) про проведення конкурсного відбору. Такий документ в громаді був розроблений і затверджений рішенням сесії до видання МОН Типового положення.

Варто зауважити, що ініціатива розробки положення належала відділу освіти, молоді та спорту громади. Розробку документу, після обговорення ключових положень,  делеговано спеціалісту відділу. Підготовлений порядок розглянуто та погоджено керівником відділу освіти, молоді  спорту. Після цього документ винесено на розгляд та погодження юриста. Також документ погоджувався профільним заступником міського голови, головою комісії з питань освіти та секретарем міської ради. Після погодження документ був поданий на розгляд комісій і потім на сесію міської ради.

Після прийняття МОН типового положення,  до Порядку  «Про призначення на посаду керівника закладів загальної середньої освіти Гуляйпільської міської ради» (далі Порядок») були внесені зміни. Після цього Порядок подано на розгляд сесії, яка прийняла рішення (додаток 1):

  • Затвердити Порядок призначення на посаду керівника закладів загальної середньої освіти Гуляйпільської міської ради (додаток 2).
  • Затвердити типову форму контракту з керівником закладу загальної середньої освіти Гуляйпільської міської ради (додаток 3).

Варто зауважити, що Порядком визначено, вимоги, яким має відповідати керівник закладу освіти, зокрема акцентовано увагу на тому, що така особа повинна мати стаж педагогічної роботи. Також в документі зазначено, що призначення та звільнення з посади здійснюється  відділом освіти молоді та спорту Гуляйпільської міської ради, крім того кандидатура має бути погоджена сесією міської ради. Погодження здійснюється за зверненням уповноваженого органу на ім’я голови міської ради.

Прийняття Порядку, керівник відділу освіти видав наказ про Оголошення конкурсу (додаток 4). Цим же наказом затверджено склад конкурсної комісії (додаток 5), порядок проведення іспиту для відбору кандидатів на заміщення вакантної посади директора (додаток 6). Затверджено перелік питань для перевірки знання законодавства та нормативно-правових актів, що стосуються галузі освіти (додаток 7). Затверджено форму екзаменаційних білетів, екзаменаційної відомості, оціночного листа (додаток 8). Також наказом затверджено критерії та шкалу оцінювання захисту плану розвитку закладу освіти та вирішення ситуаційного завдання. Наступним кроком стало – проведення конкурсного відбору.

Етап 3 – Проведення конкурсного відбору.

Цей етап було реалізовано згідно із затвердженим Порядком. Документи – приймалися в паперовому вигляді і при їх прийнятті здійснювався моніторинг на повноту та відповідність. Це в подальшому спростило роботу конкурсної комісії. Варто зауважити, що хоча на підготовчому етапі були запити від різних осіб щодо можливості подання документів та участі у конкурсі, то по факту документи для участі в конкурсному відборі подав 1 кандидат.

Конкурсна комісія, сформована відповідно до затвердженого порядку. До її складу увійшли: начальник відділу освіти, молоді та спорту Гуляйпільської міської ради, головний спеціаліст відділу освіти, молоді та спорту Гуляйпільської міської ради, методист методичного кабінету відділу освіти, молоді та спорту Гуляйпільської міської ради, перший заступник міського голови, начальник юридичного відділу виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради, голова районної організації Профспілки працівників освіти і науки, директор комунального закладу «Гуляйпільський колегіум «Лідер» Гуляйпільської міської ради, голова ради школи комунального закладу «Гуляйпільська спеціалізована загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів», голова батьківського комітету комунального закладу «Гуляйпільська спеціалізована загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Гуляйпільської міської ради. Варто зауважити, що законодавством передбачено, що до складу конкурсної комісії можуть увійти представники громадських об’єднань директорів та батьків. В громаді такі громадські об’єднання були відсутні, тому щоб думка відповідних груп була врахована інтереси батьківської громадськості представляли голова батьківського комітету та голова ради школи. Члени конкурсної комісії включені до її складу за згодою.

Під час засідання конкурсної комісії вівся протокол, в якому зафіксовано порядок проведення конкурсного відбору (додаток 9). Проведення конкурсу включало такі складові:

  1. Розгляд особистих даних та мотиваційного листа претендентів на заміщення вакантної посади директора комунального закладу «Гуляйпільська спеціалізована загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Гуляйпільської міської ради.
  2. Проведення іспиту для кандидатів на заміщення вакантної посади директора комунального закладу «Гуляйпільська спеціалізована загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Гуляйпільської міської ради.
  3. Оцінювання робіт кандидатів на заміщення вакантної посади директора комунального закладу «Гуляйпільська спеціалізована загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Гуляйпільської міської ради
  4. Письмове вирішення кандидатами на заміщення вакантної посади директора комунального закладу «Гуляйпільська спеціалізована загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Гуляйпільської міської ради ситуаційного завдання.
  5. Оцінювання вирішення ситуаційного завдання кандидатами на заміщення вакантної посади директора комунального закладу «Гуляйпільська спеціалізована загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Гуляйпільської міської ради.
  6. Проведення публічної презентації (представлення плану розвитку КЗ «Гуляйпільська спеціалізована загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Гуляйпільської міської ради) кандидатами на заміщення вакантної посади директора комунального закладу «Гуляйпільська спеціалізована загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Гуляйпільської міської ради.
  7. Оцінювання публічної презентації кандидатів на заміщення вакантної посади директора комунального закладу «Гуляйпільська спеціалізована загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Гуляйпільської міської ради.
  8. Визначення переможця конкурсу.

За його результатами визначено переможця (додаток 10).

Етап 4 – Призначення керівника закладу освіти.

Процедура призначення наступна:

  • Конкурсна комісія рекомендує начальнику відділу освіти, молоді та спорту Гуляйпільської міської ради призначити керівника закладу освіти провівши попереднє погодженням з Гуляйпільською міською радою.
  • Проводиться підготовка звернення до Гуляйпільської міської ради щодо погодження кандидатури на посаду директора комунального закладу «Гуляйпільська спеціалізована загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів».
  • Сесія міської ради погоджує кандидатуру на посаду керівника закладу освіти (додаток 11)
  • На підставі рішення сесії начальник відділу освіти видає наказ про призначення керівника закладу освіти (додаток 12) і укладає з ним контракт

Досягненні якісні та кількісні результати

  1. Розроблено і затверджено Порядок «Про призначення на посаду керівника закладів загальної середньої освіти Гуляйпільської міської ради»
  2. Створено конкурсну комісію
  3. Розроблено перелік питань для перевірки знання законодавства та нормативно-правових актів, що стосуються галузі освіти; форму екзаменаційних білетів, екзаменаційної відомості, оціночного листа; затверджено критерії та шкалу оцінювання захисту плану розвитку закладу освіти та вирішення ситуаційного завдання.
  4. Організовано і проведено конкурсний відбір
  5. Призначено 1 керівника закладу освіти
  6. Директором реалізуються заходи передбачені його стратегією розвитку школи.

 Головні ризики впровадження практики 

  1. Відсутність кваліфікованих кандидатів на заміщення вакантних посад.
  2. Відсутність у складі конкурсної комісії представників батьківського колективу, директорів школи внаслідок відсутності створених відповідних громадських об’єднань.
  3. Непогодження радою громади кандидатури, яка визначена переможцем конкурсного відбору

 Бюджет практики, обсяги та джерела фінансування, співфінансування, внесок громади тощо 

Реалізація практики не потребує додаткового фінансування

Наявність презентації, публікації у ЗМІ щодо практики

Презентації, публікації у ЗМІ щодо реалізованої практики відсутні

Додатки

➤