Опорна школа – опора освітніх змін! Створення опорних закладів: практика Городоцької ОТГ

 

ІНФОРМАЦІЯ ПРО ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Повна назва органу управління освітою ОТГ Відділ освіти Городоцької міської ради
Повна назва органу місцевого самоврядування ОТГ Городоцька міська рада
Область Хмельницька
Повна поштова адреса ОУО ОМС: (назва вулиці, номер будинку, назва населеного пункту, назва району, області; поштовий індекс) вул. Грушевського,53, м. Городок, Городоцького району Хмельницької області, 32000
Телефон (з кодом міжміського зв’язку) Тел.( 03851) 3-12-33
Адреса електронної пошти ОУО ОМС 41932978@mail.gov.ua – відділ освіти;

gdmiskrada@ukr.net – міська рада
Офіційний сайт ОМС ОТГ http://gorodocka.gromada.org.ua
ПІБ керівника ОМС ОТГ Підлісний Василь Васильович
ПІБ керівника ОУО ОТГ (або відповідальний за сектор освіти в громаді) Рибак Сергій Володимирович
ПАСПОРТ ОСВІТНОЇ МЕРЕЖІ ОТГ
Кількість населених пунктів, з них наявні ЗНЗ Кількість населених пунктів – 40, з них наявні ЗНЗ – 17
Кількість населення 31681 чол
Кількість дітей, з них учнів Кількість дітей – 5136   з них учнів – 2787
Кількість шкіл, з них ЗНЗ І, І-ІІ, І-ІІІ ступенів Кількість шкіл -13 , з них ЗНЗ І ступенів – 2, І-ІІ ступенів – 3 , І-ІІІ ступенів –8 .
Кількість ДНЗ, ПНЗ Кількість ДНЗ – 18   ,   ПНЗ – 2
Загальна кількість працівників у сфері освіти, з них педагогічних працівників Загальна кількість працівників у сфері освіти –830 , з них педагогічних   – 473
Загальний бюджет освіти громади, з них місцевого бюджету Загальний бюджет освіти – 105 млн 104 тис грн., з них місцевого бюджету – 56 млн 247 тис.грн.
Кількість учнів що підвозяться, парк шкільних автобусі Кількість учнів, що підвозяться – 354, парк шкільних автобусів –13, з них резерв -1.
Мапа громади з зазначенням шкіл (додаток) Мапа громади з зазначенням шкіл (додається)

 Опис ЗМІСТУ практики

 Опорна школа – опора освітніх змін! Створення опорних закладів: практика Городоцької ОТГ

 Період від початку розробки до впровадження практики

лютий 2019 – вересень 2019

Опис проблем, для вирішення якої впроваджено практику

Городоцька ОТГ створена в 29 жовтня 2017 року. На її території проживає 31681 жителів, кількість дітей 5136, з них 2787 – учні. Після об’єднання громада налічувала 31 заклад освіти. Аналіз мережі закладів освіти та їх спроможності реалізувати ідеї НУШ свідчили про необхідність впровадження змін. Зокрема, мережа закладів освіти не відповідала демографічній ситуації, поширеною була індивідуальна форма навчання, що негативно впливало на соціалізацію учнів, розвитку в них лідерських якостей. Спостерігалося неефективне використання потужностей шкіл, наприклад при проектній потужності 350 учнів, в школі навчалося лише 35, що становить 10% використання проектної потужності закладу. Попередній аналіз розрахункової та фактичної наповнюваності класів свідчив (РНК та ФНК), що громада матиме нестачу освітньої субвенції.

З метою визначення дієвих інструментів формування спроможної мережі закладів освіти начальником відділу освіти Городоцької міської ради було ініційовано створення моніторингової групи. За результатами її роботи розроблено план модернізації мережі закладів освіти. Зокрема, цей документ передбачав створення в громаді опорних шкіл. Зазначене і зумовило актуальність реалізації практики.

 Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери

 При вирішенні проблеми використовувалися такі методи: аналізу даних, моделювання, систематизації, обговорення.

Цільовою аудиторією є вчителі, батьки, діти

Виконавцями є Городоцька міська рада

Партнерами є голова Городоцької міської ОТГ, депутатський корпус

За результатами роботи моніторингової комісії було визначено заходи, які дозволять сформувати спроможну мережу закладів освіти. Один із них – створення опорних шкіл. В цілому механізм реалізації практики схематично можна представити наступним чином:

Рисунок 1 – Ключові складові механізму створення опорного закладу

 Розглянемо особливості реалізації кожного з них.

Перший етап – підготовчий. Він передбачає затвердження процедур визначення опорного закладу. З цією метою підготовлено і затверджено Рішенням сесії процедури визначення опорного закладу (додаток 1):

  1. Умови проведення конкурсу на визначення опорного закладу (додаток 2). Згідно цього документу для участі у конкурсі до відділу освіти у довільній формі подається заява із такими додатками:
    1. перспективний план розвитку школи в якому обов’язково зазначається: забезпечення доступу до отримання освітніх послуг в опорному закладі; проектна потужність опорного закладу; кількість учнів, що навчаються на території обслуговування закладу; кількість учнів, що будуть підвозитися до опорного закладу; маршрути підвезення учнів та вчителів (з розрахунком відстаней та приблизного часу у дорозі); транспорт, яким буде забезпечено підвезення; мережа класів та їх наповнюваність; організація допрофільного та профільного навчання; удосконалення матеріально-технічної, навчально-методичної бази, у тому числі укомплектування бібліотечного фонду; зміцнення кадрового потенціалу.
    2. опис інвестиційних потреб опорної школи: придбання шкільних автобусів для підвезення учнів; оснащення інвестиційних кабінетів, придбання мультимедійного обладнання; заходи з енергозбереження, ремонт приміщень.
  2. Положення про конкурсну комісію (додаток 3). Даний документ, зокрема, визначає завдання та функції конкурсної комісії. До них віднесено: забезпечення належного рівня підготовки та проведення конкурсу на визначення опорних закладів; прийом документів на конкурс; перевірка документів на відповідність вимогам; прийняття рішення про визначення переможця конкурсу; підготовка проектів рішень сесій Городоцької міської ради про створення освітніх округів, опорних шкіл та їх філій. Також документ визначає порядок утворення та організацію діяльності конкурсної комісії, її права, обов’язки та відповідальність.

Затвердження цих процедур є вкрай важливими для забезпечення прозорості конкурсу та розуміння його мети. Згідно частини 6 Положення «Про освітній округ і опорний заклад освіти» опорний заклад визначається засновником серед закладів загальної середньої освіти, що належать до сфери його управління. Згідно умов проведення конкурсу він проводився в два етапи:

  • Перший – подання закладами загальної середньої освіти документів на конкурс згідно затверджених вимог. Подача документів здійснюється у 20-денний термін після оголошення конкурсу.
  • Другий – проведення конкурсного відбору.

Прозорість проведення конкурсного відбору забезпечує чітке визначення вимог до кандидатів (закладів освіти), що претендують на присвоєння статусу «опорний заклад», а також перелік умов, що обов’язково враховуються при проведенні Конкурсу.

Також в рішенні сесії було затверджено склад конкурсної комісії (додаток 4), визначено термін подачі документів на конкурс закладами освіти та визначено, що організаційне забезпечення проведення конкурсу здійснює відділ освіти Городоцької міської ради.

Прийняте рішення сесії стало підставою для видання відділом освіти наказу «Про проведення конкурсу на визначення опорних закладів серед закладів загальної середньої освіти Городоцької міської ради» (додаток 5). Таким чином була завершена підготовка до наступного етапу впровадження практики.

Другий етап – організаційний. Наказ відділу освіти став підставою для оголошення конкурсу. Воно було розміщене на сайті громади, також, на нараді, з керівниками закладів Городоцької міської ради, начальник відділу освіти проінформував директорів про проведення конкурсу щодо визначення опорних закладів освіти. Після оголошення конкурсу два заклади подали заяви та матеріали на конкурс. Приклади заяв у додатку 6.

По завершенню терміну прийому документів відбулося засідання конкурсної комісії на якому прийнято рішення по двом конкурсним заявам про визнання їх опорними закладами. Приклад протоколу із засідання конкурсної комісії наведено у додатку 7.

Визначення переможців конкурсу стало передумовою для реалізації заключного етапу впровадження практики. Це передбачало проведення консультацій з громадськістю з питань модернізації мережі закладів освіти Городоцької міської ради на 2019-2024 роки. Заходи були проведені у Городоцькому ліцеї №2 та Пільноолексинецькій гімназії, що підтверджують протоколи від 09.05.19 та 10.05.19 відповідно. За результатами обговорень у Городоцькому ліцеї №2 прийнято рішення про погодження рішення про створення опорного закладу. В свою чергу педагогічними працівниками Пільноолексинецької гімназії прийнято рішення про реорганізацію гімназії у філію опорного закладу ліцей №2. Аналогічні громадські обговорення відбулися і у Великолевадівському ліцеї та Купинській гімназії, яка в подальшому мала стати філією Великолевадівської опорної школи. Це стало підставою для прийняття рішення виконавчим комітетом про винесення на розгляд сесії міської ради проекту рішення про утворення опорних закладів та їх філій (додаток 8).

Варто зазначити, що до проведення конкурсу на кращий опорний заклад в громаді була створена моніторингова група. Її мета – визначити заходи необхідні для формування спроможної освітньої мережі. Вже в той час було визначено заклади освіти, що мали підлягати оптимізації і проводилася роз’яснювальна робота серед батьків та вчителів. Так, за результатами моніторингу було видно, що в Купені негативна демографічна ситуація, школа малокомплектна. Села Купин та Левада входять до одного старостівського округу, 22 дитини довозилися на навчання з Купина до Левади. Це стало передумовою пониження Купинської гімназії до першого ступеня та визначення її філією опорного закладу. Як наслідок, на двадцятій черговій сесії прийнято рішення про утворення опорного закладу Великолевадівський ліцей Городоцької міської ради Хмельницької області та філії опорного закладу(додаток 9). Цим же рішенням прийнято:

  • Реорганізувати шляхом приєднання Пільноолексинецьку та Турчинецьку гімназії у філії опорного закладу Городоцького ліцею №2
  • Встановити , що строк заявлення кредиторами своїх вимог становить 2 місяці з дня оприлюднення рішення щодо реорганізації шляхом приєднання закладів освіти
  • Створено комісію з реорганізації шляхом приєднання та зобов’язано її здійснити всі необхідні організаційно-правові заходи, а зокрема провести інвентаризацію та оцінку майна
  • Затверджено повну та скорочені назви опорного закладу та його філій
  • затверджено статут опорного закладу
  • затверджено положення про Купинську філію,
  • затверджено штатний розпис опорного закладу
  • зобов’язано директора Купинської гімназії повідомити працівників про істотні зміни умов праці.

Аналогічні рішення були прийняті по опорному закладу Городоцького ліцею №2 Городоцької міської ради Хмельницької області та його філій.

На черговій сесії прийнято рішення про затвердження передавальних актів від філій до опорних закладів (додаток 10,11).

Заключним етапом стало проведення реєстраційних дій.

 Досягненні якісні та кількісні результати

  1. Розроблено та затверджено умови проведення конкурсу на визначення опорних закладів освіти
  2. Розроблено та затверджено положення про конкурсну комісію
  3. Створено власний методичний кабінет
  4. Прийнято в управління 39 закладів освіти
  5. Створено інклюзивно – ресурсний центр
  6. Створено робочу групу з питань моніторингу надання освітніх послуг
  7. Проведено оптимізацію мережі закладів освіти: ліквідовано Новопорічянський НВК, понижено ступінь Тростянецького НВК, Турчинецької школи №7 Пільноолексинецької школи І-ІІІ ступенів, припинено діяльність Завадинецької ЗОШ, Городоцької гімназії
  8. Затверджено перспективний план модернізації мережі закладів загальної середньої освіти на 2019-2024 роки
  9. Розроблено і затверджено програми шкільний автобус та харчування
  10. Придбано два шкільних автобуси
  11. Впроваджено новий формат відносин між відділом освіти, адміністрацією шкіл та педагогічною спільнотою, що виключає функцію контролю
  12. Витрати на одного учня у філіях опорного закладу знижено в середньому в 2,1 рази

 Головні ризики впровадження практики

  1. Зміни в законодавстві, що регулює діяльність ОТГ
  2. Втрата якісних показників внаслідок недофінансування галузі

 Бюджет практики, обсяги та джерела фінансування, співфінансування, внесок громади тощо

Фінансування становить 18344455 грн в тому числі за рахунок місцевого бюджету – 7257330 грн.

Публікації в ЗМІ

відсутні

Додатки

➤