Шкільний громадський бюджет – ефективний інструмент залучення учнівської молоді до громадської діяльності. Досвід Новолинської  територіальної громади, Волинська область

Період впровадження практики

вересень 2021 – грудень 2021

Опис практики

Проблема, на вирішення якої спрямована практика

Одним із важливих завдань громади є підвищення соціальної активності її мешканців, залучення їх до процесів управління, розв’язання завдань, викликів, що постають перед громадою у певний період. Соціальна активність формується в період навчання в школі через участь учнів у різноманітних заходах, шкільному самоврядуванні, співпраці з громадськими організаціями. Одним із ефективних інструментів формування проактивної громадянської позиції є шкільний громадський бюджет.

Із метою сприяння розвитку шкіл громади, перетворення їх із звичайного закладу освіти, де надаються знання, йде освітній процес, в соціально-активні школи, управлінням освіти Нововолинської міської ради ініційовано впровадження  шкільного громадського бюджету.

Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери

 

При вирішенні проблеми використовувалися такі методи: аналіз даних, систематизації, обговорення, моделювання, прогнозування..

Цільовою аудиторією є  учні, педагоги шкіл Нововолинської  міської територіальної громади

Виконавцями є  управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради

Партнерами є  голова громади, депутатський корпус, директори шкіл Нововолинської  міської ради

Алгоритм впровадження практики включав чотири етапи, що схематично представлені на рисунку 1.

Рисунок 1 – Складові елементи механізму реалізації практики

Розглянемо ключові елементи впровадження практики більш детально.

ЕЛЕМЕНТ ПЕРШИЙ – ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ ПРО ВПРОВАДЖЕННЯ ШКІЛЬНОГО ГРОМАДСЬКОГО БЮДЖЕТУ.

Із метою формування проактивної громадянської позиції в молодих мешканців та мешканок Нововолинської громади, які активно долучаються та впливають на її розвиток, начальником управління освітою Нововолинської міської ради підтримано пропозицію Регіонального фонду розвитку Прибужжя взяти участь у конкурсі громад, яким буде надано допомогу у впровадженні шкільного громадського бюджету. За погодженням голови громади управлінням освіти Нововолинської міської ради подано заявку на участь в конкурсі. Як наслідок, громада стала партнеркою програми EGAP в 2021 році. Цей факт став передумовою впровадження наступного елементу практики.

ЕЛЕМЕНТ ДРУГИЙ – ПРОВЕДЕННЯ НАВЧАННЯ ДЛЯ УЧНІВ ТА ПЕДАГОГІЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ

Упровадження шкільного громадського бюджету передбачало формування в учасників освітньо-виховного процесу навиків основ проектного менеджменту та бюджетування, організації та проведення конкурсу «Шкільний громадський бюджет» в представників адміністрації закладів освіти. З цією метою експертами програми EGAP спільно із начальником управління освіти Нововолинської громади проведено серію тренінгів в онлайн та оф лайн форматі.

Перша зустріч була інформаційна з учнівським самоврядуванням. Учні отримали можливість дізнатися про зміст, мету шкільного громадського бюджету та прийняти рішення щодо своєї участі в цьому процесі.

Окрема сесія була присвячена питанням створенню та організації роботи конкурсної комісії, її основним завданням, а також створенню учнівської групи та порядку її взаємодії із конкурсною комісією.

У процесі проведення навчань учні підготували проекти для конкурсу «Шкільний громадський бюджет» відповідно до визначених вимог. Шкільний громадський бюджет надав можливість учням 6-11 класів придумати ідею покращення інфраструктури своєї школи. Розроблені ученицями та учнями проекти розміщені у спеціальних розділах сайтів закладів освіти (додаток 1).

Паралельно із проведенням навчання для учнів та учениць, за експертної підтримки програми EGAP, управління освіти Нововолинської міської ради провело розробку Положення про шкільний громадський бюджет.

ЕЛЕМЕНТ ТРЕТІЙ – РОЗРОБКА ПОЛОЖЕННЯ ПРО ШКІЛЬНИЙ ГРОМАДСЬКИЙ БЮДЖЕТ

Структура Положення про шкільний громадський бюджет (додаток 2) представлена такими розділами:

  1. Визначення термінів та загальні положення
  2. Інформаційно-простітницька та промоційна кампанія
  3. Конкурсна комісія, її функції та повноваження. Учнівська група.
  4. Авторські проекти та порядок їхнього подання
  5. Порядок аналізу та оцінка проектів
  6. Організація голосування
  7. Встановлення результатів та визначення переможців.
  8. Затвердження видатків та реалізація проектів-переможців
  9. Звітування та оцінка результатів реалізації проектів
  10. Додатки:
  •  Бланк «Форма проекту» (додаток 3)
  •  Бланк «Оцінка проекту» (додаток 4)
  •  Бланк «Бюлетень для голосування» (додаток 5)
  •  Бланк «Звіт про реалізацію проектів» (додаток 6)

Варто звернути увагу, що при розробці Положення про шкільний громадський бюджет Нововолинської міської ради, використано принципи гендерно чутливого мовлення.

Наступний крок реалізації практики передбачав затвердження Положення про громадський бюджет та його реалізацію на практиці.

ЕЛЕМЕНТ ЧЕТВЕРТИЙ – ЗАТВЕРДЖЕННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЯ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ШКІЛЬНИЙ ГРОМАДСЬКИЙ БЮДЖЕТ

Положення про шкільний громадський бюджет та проект рішення про його затвердження були підготовлені та винесені на розгляд комісій виконавчого комітету Нововолинської міської ради. У підсумку депутати громади підтримали та своїм рішенням затвердили Положення про шкільний громадський бюджет (додаток 7), зобов’язали начальника управління освіти протягом грудня 2021 року розробити  та затвердити параметри впровадження Шкільного громадського бюджету, в яких зазначити часові рамки, показники, календарний план, реалізації етапів шкільного громадського бюджету.

Параметри впровадження шкільного громадського бюджету передбачали:

  • Проведення інформаційно-просвітницької роботи – проведено в 2021 році в рамках співпраці з програмою EGAP
  • Оголошення конкурсу – конкурс оголошено в 2022 році в січні
  • Створення конкурсних комісій та учнівських груп в закладах освіти, що приймають участь вконкурсі проектів «Шкільний громадський бюджет»
  • Підготовку та подання проектів – проекти підготовлені учнями в процесі проведення інформаційно-просвітницької роботи та підготовки до впровадження шкільного громадського бюджету
  • Проведення промоціних кампаній
  • Розміщення проектів на спеціалізованому сайт «Шкільний громадський бюджет» для голосування – платформу розроблено в рамках співпраці з програмою EGAP. Для участі в конкурсі учнями подано 25 проектів.
  • Проведення промоційної кампанії та визначення переможців. Внаслідок початку бойових дій цей етап було відтерміновано у звязку із безпековою ситуацією та необхідністю перегляду видатків місцевого бюджету.

Якісні та кількісні результати

  • Розроблено та затверджено Положення про шкільний громадський бюджет
  • Розроблено спеціалізований вебсайт «Шкільний громадський бюджет».
  • Удосконалено сайти шкіл громади, зокрема за рахунок створення окремого розділу «Шкільний громадський бюджет», в якому розміщуюються проекти, підготовлені учнями та ученицями, учнівськими колективами шкіл.
  • Проведено навчання для учнів та педагогічних працівників 12 шкіл громади з питань організації та проведення конкурсу «Шкільний громадський бюджет», підготовки проектів до участі в конкурсі.
  • У 2021 році, рішенням міської ради в бюджеті громади на 2022 рік передбачено 300 тис. грн для проведення конкурсу «Шкільний громадський бюджет». (через початок війни проведення конкурсу було призупинено).
  • У цілому учнями та учнівськими колективами шкіл Нововолинської громади підготовлено та подано 25 проектів для участі в конкурсі «Шкільний громадський бюджет». Кожним закладом підготовлено щонайменше два проекти.

Головні ризики впровадження практики

  1. Низька якість інформаційно-роз’яснювальної роботи серед учнів та педагогів щодо підготовки проектів та проведення конкурсу «Шкільний громадський бюджет».
  2. Відсутність прозорої системи та чітких процедур щодо визначення проектів переможців.
  3. Відсутність підтримки депутатського корпусу через недостатньо якісно проведену інформаційно-роз’яснювальну роботу серед депутатів громади щодо необхідності та переваг започаткування шкільного громадського бюджету.
  4. Неспроможність громади виділити фінансування через низький рівень надходжень до місцевого бюджету
  5. Введення воєнного стану.

Інформація в ЗМІ

У Нововолинську запровадять громадський бюджет для школярів https://www.volynnews.com/ua/news/all/u-novovolynsku-zaprovadiat-hromadskyy-biudzhet-dlia-shkoliariv/

Інформація про орган місцевого самоврядування

Повна назва органу місцевого самоврядування ТГ

Нововолинська міська рада Волинської області

Телефон, адреса електронної пошти і сайт ОМС

+380673327969

(03344) 4-12-01

vykonk@nov-rada.gov.ua

https://nov-rada.gov.ua/

45400, м. Нововолинськ,проспект Дружби, 27

 ПІБ Голови ОМС

Карпус Борис Сергійович

 ПІБ особи, яка відповідальна за впровадження практики

Мороз Сергій Володимирович, начальник управління освіти Нововолодимирської міської ради міської ради

http://novovolynsk-mmk.edukit.volyn.ua

Додатки

➤