Створення опорної школи та зміна мережі закладів освіти. Досвід Носівської територіальної громади, Чернігівської області.

Період впровадження практики

липень 2020 – червень 2021

Опис практики

Проблема, на вирішення якої спрямована практика

24 липня 2020 року на підставі розпорядженя уряд Носівською міською радою прийнято рішення про прийняття у комунальну власність новозбудованої Носівської школи №5. Школа була довгобулом. Введення її в експлуатацію та передача громаді спонукала до змін освітньої мережі. Попередній аналіз свідчив що школа №5, проектною потужністю 520 місць, може не лише вирішити проблему перенавантаження двох міських шкіл, забезпечивши навчання для 400 учнів та учениць, а й дозволить забезпечити рівний доступ до якісних освітніх послуг для учнів двох малокомплектних шкіл Носівської громади. Зазначене і стало передумовою впровадження практики.

Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери

 

При вирішенні проблеми використовувалися такі методи: аналізу даних, систематизації, обговорення, моделювання, прогнозування.

Цільовою аудиторією є  учні та учениці шкіл  Носівської  міської територіальної громади

Виконавцями є  Відділ освіти Носівської міської ради

Партнерами є  голова громади, депутати Носівської  міської ради

Алгоритм впровадження практики включав етапи, що схематично представлені на рисунку 1.

Рисунок 1 – Складові елементи механізму реалізації практики

Розглянемо ключові елементи впровадження практики більш детально.

ЕТАП ПІДГОТОВКИ. Він включав такі складові:

  1. Прийняття закладу освіти у комунальну власність громади. 22 липня Уряд видав розпорядження щодо передачі новозбудованої Носівської школи №5 у комунальну власність Носівської міської ТГ. Зазначене стало підставою для рішення Носівської міської ради про прийняття школи №5 у комунальну власність.
  1. Аналіз мережі закладів освіти та підготовка пропозицій змін.За ініціативи начальниці відділу освіти Носівської громади, збір даних, їх аналіз, визначення можливих варіантів змін освітньої мережі проводилися командою Відділу освіти. Аналізу підлягали:
  1. Демографічна ситуація.
  2. Наповнюваність закладів освіти відносно проектної потужності
  3. Кадрове забезпечення закладів освіти
  4. Ефективність використання навчальних приміщень
  5. Витрати на навчання одного учні
  6. Кількість учнів на одного вчителя
  7. Середня наповнюваність класів
  8. Тижневе навантаження на 1-го учня, за інваріативною складовою типового навчального плану та навчальні години за індивідуальним навчальним планом

Результати аналізу свідчили про такі виклики: недостатньо висока якість освітніх послуг в малокомплектних школах; не забезпеченість малокомплектних шкіл фаховими педагогічними кадрами (поширеною була практика викладання різних предметів одним і тим же вчителем); навчання учнів і учениць на індивідуальній формі навчання через не сформованість класів; низька ефективність використання проектних потужностей малокомплектних шкіл; низька ефективність використання фінансових ресурсів в малокомплектних школах. Особливо гостро зазначені виклики стояли у Іржавецької та Козарській школах. Як наслідок, начальницею відділу освіти  запропоновано операційний план змін, що передбачав створення опорної школи та ліквідацію Іржавецької та Козарської шкіл. Зазначене стало основою реалізації наступного елементу – отримання політичної підтримки пропонованих змін головою громади.

2. Політичне лідерство. Однією із базових умов успіху процесу оптимізації є політична підтримка змін головою громади. Голова Носівської громади підтримав пропозиції змін освітньої мережі представлені начальницею Відділу освіти. Це стало підставою реалізації наступного кроку  підготовчого етапу впровадження практики.

3. Розробка та затвердження положення про конкурс на кращий опорний заклад. Командою відділу освіти розроблено положення Про конкурс на кращий опорний заклад (додаток 1). Положення було винесено на обговорення з керівниками закладів освіти. Документ містить 4 розділи в яких визначаються:

  • І. Загальні положення
  • ІІ. Права та обов’язки конкурсної комісії
  • ІІІ. Порядок проведення конкурсу
  • ІV. Визначення переможця конкурсу

Також, у додатку до Положення прописані критерії визначення переможця конкурсу з визначення опорного закладу загальної середньої освіти в Носівській територіальній громаді (додаток 1). Положення розроблено відділом освіти. Проведено обговорення проекту документу з керівниками закладів освіти. Положення про конкурс на кращий опорний заклад затверджено рішеням сесії Носівської міської ради (додаток 1). Зазначене стало основою для проведення другого етапу реалізації практики.

ЕТАП РЕАЛІЗАЦІЇ. Він включає такі складові

  1. Проведення конкурсу на кращий опорний заклад та створення опорної школи. Відповідно до етапів проведення конкурсу на сайті міської ради опубліковано оголошення про проведення конкурсу на кращий опорний заклад. Матеріали подані закладами освіти для участі в конкурсі оприлюднено на сайті міської ради (https://nosgromada.cg.gov.ua/index.php?id=426227&tp=page). Варто зазначити, що до участі в конкурсі подалися дві школи. Після вивчення поданих матеріалів членами конкурсної комісії один із закладів не був допущений до конкурсу (додаток 2). Згідно рішення конкурсної комісії проведено візуальний огляд закладу освіти допущеного до участі в конкурсі (додаток 3). Проведено огляд потенційного опорного закладу. Відповідно до положення, під час третього засідання конкурсної комісії прийнято визначено переможця конкурсу. Згідно протоколу конкурсної комісії переможцем визначено Носівську школу І – ІІІ ступенів №5 (додаток 4). Це стало основою для підготовки проекту рішення про надання Носівській школі  №5 статусу опорного закладу освіти (додаток 5), затвердження нової редакції статуту (примітка: остання версія статуту опорного закладу в описі кращої практики «Зміни мережі закладів освіти під час воєнного стану. Досвід Носівської територіальної громади») та проведення реєстраційних дій.
  2. Проведення громадського обговорення. Перший варіант плану змін передбачав ліквідацію Іржавецької та Козарської шкіл. З цією метою проведено громадське обговорення змін. В рамках громадського обговорення реалізовані наступні заходи:
  • У школах, що підлягали реорганізації проведено обговорення змін з працівниками шкіл та батьками. Для підготовки зустрічей відділом освіти направлявся лист для керівників шкіл із пропозицією визначити та погодити дату проведення зустрічі. Запрошення батьків на громадські слухання проводилося за допомогою класних керівників. Перші зустрічі в закладах освіти, в процесі громадських обговорень, проводилися за участі голови громади та начальниці відділу освіти. Крім того, на запит педагогічних колективів та батьків, додатково проводилися зустрічі з начальницею відділу освіти.
  • Проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи серед депутатів громади.

Варто зазначити, що на початку громадських слухань від мешканців громади надходили звернення та скарги як до депутатів, так і до голови громади з вимогами не реорганізовувати освітню мережу.

  • Організація ознайомчої поїздки до школи в якій потенційно могли навчатися учні. Для батьків було запропоновано поміж двох шкіл обрати одну, яку б вони хотіли відвідати. Батьками обрано Носівську школу №5. Під час цього заходу і батьки і діти мали можливість побачити заклад, познайомитися та поспілкуватися з вчителями, оцінити тривалість та безпечність доїзду до школи.

3. Зміна мережі закладів освіти. За підсумками громадського обговорення та зустрічей з громадськістю стало зрозуміло, що закриття двох малокомплектних шкіл не отримає належної підтримки серед батьків та депутатів. За результатами громадського обговорення запропоновано перетворити малокомплектні школи на філії опорного закладу. Така пропозиція отримала необхідну підтримку і  сприяла тому, що батьки, діти яких навчалися на індивідуальній формі навчання, написали заяви про перехід на навчання в опорну школу ще до перетворення Іржавецької та Козарської шкіл у філії опорного закладу. Це в свою чергу сприяло прийняттю рішення про реорганізацію Іржавецької та Козарської шкіл у філії опорного закладу та затвердження Положень філій (додатки 5, 6).

 

ЕТАП МОНІТОРИНГУ РЕЗУЛЬТАТІВ ЗМІН. Завдяки забезпечення комфортних умов навчання та перебування учнів в опорному закладі незалежно від місця їх проживання (місто, село)  від батьків учнів, які перейшли на навчання до опорного закладу не було скарг щодо булінгу, цькування з боку однолітків. Придбання двох автобусів дозволили 100% забезпечити потребу у підвезені учнів. Забезпечення педагогам кращих умов для роботи, підвищення якості методичної роботи та залучеення до неї педагогів філій опорного закладу сприяли підвищенню якості освітніх послуг. Це, а аткож якісна організація взаємодії опорного закладу та його філій, сприяли поступовому переходу учнів філій на навчання до опорного закладу. Як наслідок виникала потреба подальших змін, що зокрема передбачала закриття філій опорного закладу. Це, а також прагнення провести якісну підготовку змін мережі закладів освіти до початку старту реформи старшої школи спонукали до подальших змін мережі що знайшло своє відображення в розробці Плану змін мережі закладів освтіи на 2023/2024 р.

Якісні та кількісні результати

  • Розроблено та затверджено Положення про кращий опорний заклад.
  • Створено опорний заклад
  • Реорганізовано 2 школи у філії опорного закладу
  • 12 дітей перейшли з індивідуальної форми навчання продовживши навчання в опорній школі
  • Придбано два автобуси, що дозволило 100% забезпечити потребу у підвезені учнів та педагогічних працівників
  • Забезпечено комфортне та безпечне освітнє середовище для учнів з сільської місцевості
  • Посилено матеріально-технічну базу опорного закладу.
  • Забезпечено якісну методичну підтримку для педагогів філій.
  • Ліквідовано викладання предметів не за фахом у філіях опорного закладу.

 Головні ризики впровадження практики

  1. Загострення війни в Україні
  2. Низька якість організації взаємодії опорного закладу та філій
  3. Не спроможність громади забезпечити 100 % потребу у підвезені учнвів до опорного закладу.
  4. Низька якість інформаційно-роз’яснювальної роботи серед батьківських та педагогічних колективів, а також серед учнів щодо можливостей та переваг, які отримають учні та учениці перейшовши на навчання до опорного закладу освіти.

Інформація в ЗМІ

Інформація про орган місцевого самоврядування

Повна назва органу місцевого самоврядування ТГ

Носівська міська рада Чернігівської області

Телефон, адреса електронної пошти і сайт ОМС

 ПІБ Голови ОМС

Володимир Миколайович Ігнатченко

 ПІБ особи, яка відповідальна за впровадження практики

Тонконог Наталія Василівна, начальниця Відділу освіти, сім’ї, молоді та спорту Носівської міської ради

nosivmvo@ukr.net

http://nosivosvita.cg.gov.ua/

 

Додатки

➤