Створення відділу освіти. Досвід Гуляйпільської ОТГ

ІНФОРМАЦІЯ ПРО ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
  Повна назва органу управління освітою ОТГ Відділ освіти, молоді та спорту Гуляйпільської міської ради
  Повна назва органу місцевого самоврядування ОТГ Гуляйпільська міська рада Гуляйпільського району Запорізької області
  Область Запорізька
  Повна поштова адреса ОУО ОМС: (назва вулиці, номер будинку, назва населеного пункту, назва району, області; поштовий індекс) 70202, Запорізька обл., Гуляйпільський район, місто Гуляйполе, пл Гуроїв України 4
  Телефон (з кодом міжміського зв’язку) Телефон управління освіти:

(06145) 4-14-82
  Адреса електронної пошти ОУО ОМС viddiloms@gpmrada.gov.ua
  Офіційний сайт ОМС ОТГ Сайт громади: http://gpmrada.gov.ua/

Сайт віділу освіти, молоді та спорту

https://sites.google.com/a/vomsgpmrada.pp.ua/sait/struktura-viddilu
  ПІБ керівника ОМС ОТГ Ярмак Сергій Олександрович
  ПІБ керівника ОУО ОТГ (або відповідальний за сектор освіти в громаді) Науменко Віктор Павлович
ПАСПОРТ ОСВІТНОЇ МЕРЕЖІ ОТГ
  Кількість населених пунктів, з них наявні ЗНЗ Кількість населених пунктів –   31 , з них наявні ЗНЗ – 6
  Кількість населення 19834
  Кількість дітей, з них учнів Кількість дітей – 3224, з них учнів – 1944
  Кількість шкіл, з них ЗНЗ І, І-ІІ, І-ІІІ ступенів Кількість шкіл – 9, з них ЗНЗ І ступенів – 0, І-ІІ ступенів – 0 , І-ІІІ ступенів – 9.
  Кількість ДНЗ, ПНЗ Кількість ДНЗ – 8,   ПНЗ – 2
  Загальна кількість працівників у сфері освіти, з них педагогічних працівників Загальна кількість працівників у сфері освіти – 590 , з них педагогічних – 298
  Загальний бюджет освіти громади,з них місцевого бюджету Загальний бюджет освіти 84044302 грн., з них місцевого бюджету – 45805977 тис.грн.
  Кількість учнів що підвозяться, парк шкільних автобусі Кількість учнів, що підвозяться – 227, парк шкільних автобусів – 7 , з них резерв- 2.
  Мапа громади з зазначенням шкіл (додаток) Мапа громади з зазначенням шкіл (додається)

  Опис ЗМІСТУ практики

 Створення відділу освіти. Досвід Гуляйпільської ОТГ

 Період від початку розробки до впровадження практики

Січень 2018 – березень 2018

 Опис проблем, для вирішення якої впроваджено практику

Гуляйпільська ОТГ створена в квітні 2017 року. Громада об’єднала 7 сільських рад до яких в грудні 2017 року доєдналося ще 3. Вона є найбільшою в районі. Громада налічує 31 населений пункт в 6 з яких розташовано 9 шкіл та 8 дошкільних закладів освіти та 2 позашкільних заклади. Загальна кількість педагогів – 298, з них у ЗЗСО – 215 педагогів, у ЗДО – 64, в ЗПО – 15. Таким чином, понад 45 % закладів ЗЗСО та ЗДО Гуляйпільського району знаходяться в підпорядкуванні Гуляйпільської ОТГ. Об’єднані громади отримують нові повноваження в сфері освіти, вони стають розпорядниками освітньої субвенції і повинні прийняти рішення самостійно здійснювати управління чи делегувати ці повноваження на районний рівень. Прагнення реалізувати власне стратегічне бачення розвитку освіти, підвищення якості та доступності освітніх послуг стали передумовою реалізації практики – створення органу управління освітою Гуляйпільської міської ради.

 Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери

 При вирішенні проблеми використовувалися такі методи: аналізу даних, моделювання, систематизації, обговорення.

Цільовою аудиторією є вчителі, учні

Виконавцями є Гуляйпільська міська рада

Партнерами є голова Гуляйпільської ОТГ, відділ освіти Гуляйпільської РДА

Механізм впровадження практики включає два базові етапи, які схематично можна представити наступним чином:

Рисунок 1 – Ключові етапи в механізмі реалізації практики

Перший етап впровадження практики – підготовчий.

Причини, які стали передумовою впровадження практики вказані вище. Після об’єднання громада отримала нові повноваження в сфері освіти. Варто додати, що забезпечення рівного доступу до якісних освітніх послуг стало для Гуляйпільської ОТГ одним із пріоритетних завдань. Насамперед це пояснюється тим, що одним із індикаторів оцінки роботи органів міського самоврядування є якість та доступність освітніх послуг. Саме тому в громаді було прийнято рішення про створення власного органу управління освітою. 19 травня 2017 р. було прийнято рішення про створення в структурі органів виконавчої влади відділу освіти, молоді та спорту із штатною чисельністю 4 чоловіка (додаток 1). Створення такої структурної одиниці потребує вирішення ряду питань – визначення структури та укомплектування штату працівників ОУО. Підбір фахівців потребував часу. В зв’язку з цим певний період управління в сфері освіти здійснювалося заступником голови з гуманітарних питань. В цей період Гуляйпільська ОТГ звернулася до районної ради із клопотанням про передачу закладів освіти з комунальної власності району в комунальну власність громади. Це є основою для рішення районної ради про передачу ОТГ закладів освіти (додаток 2). Після цього на сесії міської ради прийнято рішення про прийняття в комунальну власність закладів освіти (додаток 3). З метою недопущення перерви в навчальному процесі на період укомплектування відділу освіти, надання методичних послуг здійснювалося районним методичним кабінетом.

Наступним кроком було прийняття рішення затвердити Положення про виконавчі органи, в тому числі відділ освіти, молоді та спорту (додаток 4). З метою укомплектування штату відділу освіти, молоді та спорту проведено конкурс на посаду керівника відділу. На підставі рішення конкурсної комісії розпорядженням голови громади призначено начальника відділу освіти, молоді та спорту (додаток 5). Начальником відділу освіти організовано роботу відділу:

  • Сформовано нову структуру відділу, зокрема створено апарат відділу (начальник, 3 спеціалісти), методичний кабінет, господарську групу
  • Укомплектовано штат відділу (приклад наказів про прийняття на роботу методистів відділу у додатку 6)
  • Розроблено та затверджено посадові інструкції працівників відділу (додаток 7, 8)
  • Проведено переоцінку структури та штату ОУО в зв’язку із чим ініційовано зміни в кількості штатних одиниць відділу (додатки 9-13).
  • Ініційовано розгляд сесією міської ради питання про затвердження нової редакції положення про відділ освіти, молоді та спорту (додаток 14 -15)
  • Розроблено програму розвитку освіти та програму розвитку фізичної культури (додаток 16, 17)
  • Організовано роботу методичного кабінету (Додаток 18, 19)
  • Укладено договори про співпрацю із ЗОІППО (додаток 20) та Мелітопольським державним педагогічним університетом імені Богдана Хмельницького (додаток 21)

 

Варто відзначити, що зміни в структурі відділу освіти здійснювалися за результатами аналізу потреб, впливу змін на якість освітніх послуг. Так до складу фінансово-господарської групи входять: 3 бухгалтера, економіст, діловод та енергетик. Фінансово-господарська група здійснює обслуговування 9 шкіл, 8 дошкільних закладів освіти та 2 позашкільних закладів. Створення методичного кабінету викликане розбіжністю в баченні розвитку методичної служби та підходів до забезпечення та надання методичних послуг в громаді та районному методичному кабінеті. Як наслідок створено методичний кабінет в складі якого працюють 6 методистів. В лютому 2019 року ініційовано відкриття 2 логопедичних пунктів. Раніше, учні всіх закладів освіти отримували логопедичні послуги у двох районних логопедичних пунктах. Але після переходу закладів до Гуляйпільської міської територіальної громади їх учні та вихованці перестали мати змогу користуватися даними послугами, а з 01.09.2018 року районні логопедичні пункти взагалі припинили існування. Педагогічні колективи закладів не в змозі без допомоги вузьких спеціалістів надати професійної кваліфікованої допомоги такій категорії дітей. Адже педагоги не володіють необхідними знаннями для здійснення комплексної роботи в певних напрямах, а саме:

  • 1) обстеження й діагностика мовлення дитини;
  • 2) проведення корекційної роботи;
  • 3) пропагандистська діяльність серед педагогів і батьків.

Як наслідок це викликало необхідність змін в структурі відділу освіти, молоді та спорту Гуляйпільської ОТГ (додаток 22).

Досягненні якісні та кількісні результати

  1. Створено 14 робочих місць
  2. Розроблено положення про відділ освіти, молоді та спорту Гуляйпільської ОТГ
  3. Розроблено програму розвитку освіти Гуляйпільської міської ради
  4. Розроблено положення про МК та план роботи МК
  5. Заключено договір про співпрацю з КЗ «Запорізький обласний інститут післядипломної педагогічної освіти» ЗОР та КЗ «Мелітопольський державний педагогічний університет імені Богдана Хмельницького» ЗОР
  6. Створено 2 логопедичні пункти
  7. Створено ІРЦ
  8. Реалізовано ряд інфраструктурних проектів щодо посилення матеріально-технічної бази шкіл та ІРЦ

 Головні ризики впровадження практики

  1. Відсутність комунікації з керівництвом громади і депутатським корпусом
  2. Неготовність педагогічних працівників та керівників закладів освіти до змін
  3. Недовіра до влади

Бюджет практики, обсяги та джерела фінансування, співфінансування, внесок громади тощо

Витрати на утримання відділу освіти, молоді та спорту Гуляйпільської міської ради з місцевого бюджету – 1426720 грн (без витрат на опалення та електроенергію)

Додатки

 

 

 

➤