Рівний доступ до якісних освітніх послуг. Досвід формування спроможної освітньої мережі досвід Корюківської ОТГ

1. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
1.1

 

 Повна назва органу управління освітою ОТГ Відділ освіти, культури, молоді та спорту Корюківської міської ради
1.2 Повна назва органа місцевого самоврядування ОТГ Корюківська міська обʼєднана територіальна громада
1.3 Область Чернігівська
1.4

 

 Повна поштова адреса ОУО ОМС: (назва вулиці, номер будинку, назва населеного пункту, назва району, області; поштовий індекс) вул. Бульварна, буд.6, м. Корюківка, Корюківський р-н, Чернігівська обл., 15300
1.5 Телефон (з кодом міжміського зв’язку) Телефон управління освіти: (04657)2-11-90
1.6 Адреса електронної пошти ОУО ОМС kor.osvita_otg@ukr.net
1.7 Офіційний сайт ОМС ОТГ Сайт громади: http://koryukivka-rada.gov.ua/

Сайт управління освіти: https://korjukivka.at.ua/
1.8 ПІБ керівника ОМС ОТГ Ахмедов Ратан Ратанович
1.9 ПІБ керівника ОУО ОТГ (або відповідальний за сектор освіти в громаді) Наумчик Ірина Володимирівна
2. ПАСПОРТ ОСВІТНОЇ МЕРЕЖИ ОТГ
2.1 Кількість населених пунктів, з них наявні ЗНЗ Кількість населених пунктів – 40 , з них наявні ЗНЗ   – 4.
2.2 Кількість населення 17180
2.3 Кількість дітей, з них учнів Кількість дітей – 2562 з них учнів – 1816
2.4 Кількість шкіл, з них ЗНЗ І, І-ІІ, І-ІІІ ступенів Кількість шкіл – 7, з них ЗНЗ І ступенів – 1, І-ІІ ступенів – 1, І-ІІІ ступенів – 5
2.5 Кількість ДНЗ, ПНЗ Кількість ДНЗ – 4 , ПНЗ – 3.
2.6 Загальна кількість працівників у сфері освіти, з них   педагогічних працівників Загальна кількість працівників у сфері освіти –435 , з них педагогічних – 295
2.7 Загальний бюджет освіти громади,з них місцевого бюджету Загальний бюджет освіти – 49 421 700 грн, з них місцевого бюджету – 15 937 600 грн.
2.8 Кількість учнів що підвозяться, парк шкільних автобусі Кількість учнів, що підвозяться – 325, парк шкільних автобусів – 10, з них 0 найманий, 0 резерв.
2.9 Мапа громади з зазначенням шкіл (додаток) Мапа громади з зазначенням шкіл (додається)

Опис ЗМІСТУ практики

 Рівний доступ до якісних освітніх послуг. Досвід формування спроможної освітньої мережі досвід Корюківської ОТГ

Період від початку розробки до впровадження практики

січень 2016 – травень 2016

 Опис проблем, для вирішення якої впроваджено практику

Корюківська ОТГ об’єднала 40 населених пунктів. Загальна чисельність населення становить 17180 в тому числі 2562 дитини. Після створення громади, одним із головних її завдань стало забезпечення рівного доступу до якісних освітніх послуг всіх дітей громади, незалежно від території їх проживання. Аналіз мережі закладів освіти засвідчив актуальність питання оптимізації міської ЗОШ І ступеню №3. Так, прогнозована чисельність учнів з 2018-2019 по 2022-2023 р,р, (5 років) коливалася від 31 до 35 учнів, а завантаженість проектної потужності школи становила 5 %, в той час як у ЗОШ І-ІІІ ст. №1 наповнюваність становила 50 %, а ЗОШ І-ІІІ ст. № 4 – 80%. У 2017 році 4 із 33 учнів Корюківської ЗОШ І ступенів №3 навчалися на індивідуальній формі, внаслідок не сформованості класу. Також нерівномірно була розподілена завантаженість вчителів учнями і якщо в ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 та №4 на одного вчителя припадало 12-14 учнів, то у Корюківській ЗОШ І ступеня лише 4 дитини. Ці, а також ряд інших фактів сформували потребу у підвищенні спроможності мережі закладів освіти громади.

 Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери

При вирішенні проблеми використовувалися такі методи: обговорення, аналіз даних, моделювання, систематизації.

Цільовою групою є учасники навчально виховного процесу: вчителі, батьки, діти.

Виконавцями є. відділ освіти, молоді та спорту Корюківської міської ради

Партнерами є голова громади, Корюківська міська рада, депутатський корпус громади

Схематично механізм впровадження практики можна зобразити наступним чином (рис.1):

Рисунок 1 – Елементи механізму впровадження практики

Першим етапом в реалізації практики є ідентифікація проблеми. З цією метою проведено аналіз мережі закладів освіти. Його результати засвідчили що найбільш гострим питанням доступності до якісних освітніх послуг постає для учнів Корюківської ЗОШ І ступеня №3. В 2017-2018 навчальному році школі не вдалося набрати 1-й клас. Кількість першокласників – 4 дитини, а це означає, що всі вони навчатимуться на індивідуальній формі. Останнє передбачає, що на 1 дитину припадає 5 годин на тиждень. Це робить сумнівним виконання навчального плану, оскільки тривалість уроку становитиме від 10 до 15 хвилин. Така ситуація також ставить під сумнів спроможність такого закладу освіти реалізувати концепцію НУШ, тим більше від батьків учнів цієї школи надходили усні скарги щодо якості навчання в школі.

До 2014 року Корюківська ЗОШ №3 була школою І-ІІІ ступенів, що розміщувалася в дореволюційному приміщенні.. В цьому ж році школу реорганізували, понизивши до І ступеню у зв’язку із введенням в експлуатацію нову міську школу №4. Як наслідок частина колективу перейшло працювати в новий заклад. Певний період після цього наповнюваність Корюківської початкової школи № 3 була досить високою, в класах навчалося до 20 дітей, але з часом ситуація змінилася. Причиною таких змін було зменшення народжуваності та якість освітніх послуг. Як наслідок 50% дітей, які могли б навчатися у цій початковій школі навчаються в інших школах міста.

Відділом освіти, під час чергової наради із керівниками закладів освіти громади, був проведений попередній моніторинг їх думки щодо подальших перспектив Корюківської ЗОШ №3. Результати обговорень засвідчили, що виклики, які має школа із наповнюваністю, кадрами, матеріальним забезпеченням є дуже серйозними, що ставить під сумнів її подальше утримання. Після цього начальник відділу освіти обговорив питання перспектив Корюківської ЗОШ №3 із головою громади, який у свою чергу видав розпорядження відділу освіти провести всебічне вивчення даного питання. Таким чином, наступним кроком став поглиблений аналіз ситуації, що передбачав вивчення таких питань:

  • Аналіз демографічної ситуації та наповнюваності школи у перспективі на 5 років. Прогнозні показники свідчили, що контингент учнів коливатиметься віз 31 до 35 учнів. В 2018-2019 навчальному році передбачається що у 2 класі навчатиметься 4 учні, а це індивідуальна форма навчання. Аналіз кількості учнів, що припадає на 1 вчителя. Так, якщо в ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 та №4 на одного вчителя припадає 12-14 учнів, то у Корюківській ЗОШ І ступеня лише 4 дитини.
  • Проаналізовано використання проектних потужностей. Так, завантаженість проектної потужності Корюківської ЗОШ №3 становить лише 5 %, в той час як у ЗОШ №1 наповнюваність школи становить 50 %, а ЗОШ № 4 – 80%.
  • Проведено аналіз кадрового забезпечення. Педагогічний колектив школи налічував 8 педпрацівників, з них 6 основних і 2 сумісники (вчителі англійської та музики). Серед них 3 педпрацівники мають кваліфікаційну категорію «спеціаліст вищої категорії», 3- «спеціаліст першої категорії», 2 – кваліфікаційну категорію «Спеціаліст ІІ категорії». 1 вчитель початкових класів працював за строковим трудовим договором, двоє вчителів були пенсійного віку. Таким чином 3 вчителя потребували працевлаштування. Варто зазначити, що залучення молодих фахівців до роботи у малокомплектній школі в громаді було складним завданням, адже молоді фахівці, які прагнуть професійного розвитку не зацікавлені в роботі у малокомплектній школі.
  • Проаналізовано якість навчання в школі, результати участі дітей в конкурсах і олімпіадах, доступ дітей до позашкільної освіти. Варто зазначити, що зверталася увага і на відгуки батьків щодо якості навчання в школах.
  • Проаналізовано витрати на навчання 1 учня. Так, середня вартість навчання 1-го учня по закладах загальної середньої освіти громади за 2017 рік склала 16884 грн. Вартість утримання одного учня у ЗОШ І-ІІІ ст. №1 – 13119 грн., у ЗОШ І-ІІІ ст. №4 – 16665 грн. Вартість же утримання 1 учня у ЗОШ І ст №3 – 28481 грн. Як наслідок одні навчальні заклади недоотримують кошти за рахунок яких могли б значно покращити навчально-матеріальну базу і підвищити якість навчання. Високі витрати на навчання 1 учня в ЗОШ №3 пов’язані із необхідністю утримання приміщення.
  • Також проаналізовано спроможність Корюківської ЗОШ І ст №3 у реалізації концепції НУШ.
  • Підготовлено приписи технічної та пожежної безпеки.

Узагальнені результати були представлені голові громади і прийнято рішення про проведення зустрічей з педагогічним колективом та батьківською громадськістю для обговорення подальших перспектив Корюківської ЗОШ №3.

Таким чином, другий етап в реалізації практики – проведення роз’яснювальної роботи серед громадськості. Перша зустріч відбулася із педагогічним колективом. З цією метою було звернення до директора школи, ним організовано зустріч. Варто зазначити, що директор школи в свою чергу також провів роз’яснювальну роботу із педагогічним колективом і підтримав позицію відділу освіти. Під час зустрічі із педагогічним колективом було представлено результати аналізу. Головне питання, яке турбувало вчителів це питання працевлаштування, особливо вчителів пенсійного віку. Вчителі пенсіонери відзначали свій досвід роботи, практичні навики. Начальником відділу освіти озвучено існуючі перспективи працевлаштування вчителів. Проте, можливість працювати із класом де навчається 30 учнів і де високий контроль якості навчання з боку батьків стала серйозним викликом для вчителів пенсійного віку.

Після цієї зустрічі було проведено одну зустріч з батьками та одну спільну зустріч з батьками та педагогічним колективом. Ці заходи відбулися за участі голови громади. Учасникам зустрічі було представлено результати проведеного аналізу, зокрема зазначено, що діти навчатимуться в кращих умовах, зросте охопленість дітей позашкільною освітою, діти отримуватимуть якісні знання. Серед батьків проведено роз’яснювальну роботу про те, що якщо діти навчаються на індивідуальній формі навчання дитина отримує в рази менше інформації, ніж якщо вона навчається в повному класі. Також розповідали про кращі можливості для соціалізації учнів, роз’яснили батькам якими мають бути умови навчання при впровадженні НУШ і чому це складно забезпечити в малокомплектних школах. Роз’яснили батькам як здійснюється фінансування закладів освіти.

Серед головних питань, які цікавили батьків – це те, чи буде забезпечено підвіз учнів, в яких школах вони можуть навчатися. Варто зазначити, що значна частина дітей у цій школі із соціально незахищених сімей. Тому частина батьків неохоче була налаштована віддавати дітей в інші школи де могли б більше уваги звертати на зовнішній вигляд. Значною підтримкою і досягненню розуміння з боку батьків та педагогів була участь голови громади у зборах. Зокрема він запевнив батьків що підвіз дітей буде забезпечено, що умови в яких навчатимуться діти кращі. В свою чергу начальник відділу освіти запевнив батьків про те, що вони самостійно можуть обрати школу в якій навчатимуться їх діти, а також мають можливість відвідати будь-який заклад та поспілкуватися з директором. Для цього директори були попереджені і забезпечили можливість батькам ознайомитися із школами. Варто зазначити, що під час кожних зборів велися протоколи.

Заключний етап реалізації практики – винесення питання на розгляд сесії міської ради. Після проведених обговорень із педагогічним колективом та батьківською громадськістю відділом освіти, культури, молоді та спорту підготовлено клопотання про розгляд на засіданні виконкому питання щодо приведення мережі закладів освіти у відповідність до вимог концепції «Нова українська школа». За результатами розгляду виконкомом прийнято рішення про винесення на чергову сесію Корюківської міської ради для розгляду питання щодо приведення мережі закладів освіти у відповідність до вимог концепції «Нова українська школа» (додаток 1). На чергові сесії дане питання було розглянуто. Відділом освіти підготовлено комплект роздаткового матеріалу в якому наведено результати проведеного аналізу де акцентовано увагу на якості навчання, зростання доступності позашкільної освіти для дітей, а також представлено порівняльний розрахунок вартості навчання 1 учня (додаток 2). Серед головних питань, які цікавили депутатів можна виділити наступні:

  • Як буде вирішене питання працевлаштування вчителів
  • Як буде забезпечено підвіз учнів

Після обговорень депутати прийняли рішення про припинення діяльності Корюківської ЗОШ І ступеня №3 (додаток 3). Цим же рішенням створено ліквідаційну комісію та затверджено її склад на яку покладено відповідальність за вчинення всіх необхідних дій щодо ліквідації юридичної особи Корюківської ЗОШ І ступеня №3.

Досягненні якісні та кількісні результати

  1. Ліквідовано малокомплектну школу першого ступеня
  2. Забезпечено 100 % підвезення учнів до закладів освіти
  3. На 70 % збільшилося охоплення дітей, які навчалися у малокомплектній школі гуртковою роботою.
  4. Забезпечено можливість дітей у групах продовженого дня
  5. Працевлаштовано100 % вчителів працездатного віку.

Головні ризики впровадження практики

  1. відсутність політичної волі
  2. відсутність співпраці між відділом освіти та головою громади
  3. неякісно проведений аналіз ситуації та роз’яснювальна робота серед громадськості

Бюджет практики, обсяги та джерела фінансування, співфінансування, внесок громади тощо

В результаті впровадження практики досягнуто економію у розмірі 351479 грн

 

➤