Реформування організації харчування в школах Жмеринської територіальної громади Вінницької області

Період впровадження практики

Квітень  2019 – 2021

Опис практики

Проблема, на вирішення якої спрямована практика

Моніторинг якості та умов харчування дітей в закладах повної загальної середньої освіти Жмеринської громади свідчили про необхідність змін. Аналіз процесу харчування в школах підтвердив що діти 1-4 класів та діти пільгових категорій, які харчуються за рахунок місцевого бюджету, неохоче їли страви, що їм пропонували в їдальнях, частина страв просто йшли у відходи. Учні базової та старшої школи надавали перевагу фаст фуду. Серед причин, що призвели до таких наслідків можна виділити наступні: одноманітність харчування, відсутність можливості вибору страв, низький рівень культури здорового харчування, високий рівень зношеності основних засобів їдалень, відсутність умов для зберігання продуктів, що належали до різних груп харчових продуктів. Прагнення підвищити якість організації харчування, сприяти реалізації концепції НУШ в частині що орієнтована на збереження здоров’я учнів та учениць шляхом підвищення рівня культури здорового харчування стали передумовою впровадження практики.

Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери

 

При вирішенні проблеми використовувалися такі методи: опитування, аналізу даних, систематизації, обговорення, моделювання, прогнозування.

Цільовою аудиторією є  учні та учениці шкіл  Жмеринської  міської територіальної громади

Виконавцями є  управління освіти Жмеринської міської ради, керівники закладів освіти

Партнерами є  голова громади, депутати Жмеринської  міської ради

Алгоритм впровадження практики включав етапи, що схематично представлені на рисунку 1.

Рисунок 1 – Складові елементи механізму реалізації практики

Розглянемо ключові елементи впровадження практики більш детально.

Етап перший – ідентифікація потреби змін

Як уже було зазначено, необхідність реорганізації стала результатом моніторингу якості та умов харчування в школах. Варто зауважити, що скарг від батьків не надходило, всі звикли що діти в їдальнях школи не хочуть харчуватися. Зміна культури, формування звичок здорового харчування в учнів та учениць громади неможливі без зміни старої системи. Результати моніторингу стали основою для реалізації другого етапу впровадження практики.

ЕТАП ДРУГИЙ. Він включав такі складові

  1. Винесення ініціативи на розгляд голови громади. В 2019 році начальниця відділу освіти звернулася до голови Жмеринської міської ради з ініціативою реорганізувати систему харчування в школах. Ініціатива була підтримана, що стало підставою для видання начальницею управління освіти Жмеринської міської ради наказу про зміну системи шкільного харчування (додаток 1).
  2. Визначення джерел фінансування модернізації обладнання їдалень. На момент початку реалізації ініціативи в Жмеринській громаді головним джерелом її фінансування був місцевий бюджет. Виділенню коштів передувало включення до програми соціально-економічного розвитку громади напрямку «Покращення матеріально-технічної бази закладів освіти». Його реалізація, зокрема передбачала модернізацію обладнання їдалень. В 2020 році стартувала реформа організації харчування на загальнодержавному рівні, що в 2021 році сприяло залученню фінансування для модернізації їдальні однієї із шкіл громади з державного бюджету.
  3. Вивчення нормативно-правових аспектів організації харчування. У 2019 році нормативна база, що регулює організацію харчування в школах була поверхнева, що ускладнювало впровадження змін. Управлінням освіти проведені консультації з місцевою Дерпродспоживслужбою. Для зміни меню головним викликом була відсутність технологічних карток нових страв затверджених МОЗ. Самостійно технологічні картки розробити можна, але процедура їх затвердження потребує багато часу. Вихід методичних рекомендацій з організації харчування за збірником рецептур Євгена Клопотенка дозволив вирішити проблему, адже документ включав технологічні картки до шкільних страв, що були затвердженні МОЗ. Також, затвердження ХАССП сприяло вирішенню ряду організаційних питань. Сьогодні при реорганізації системи харчування в школах необхідно враховувати вимоги таких нормативних документів:
    • Розпорядження КМУ № 990-р від 27.10.2023 року”Про схвалення Стратегії реформування системи шкільного харчування на період до 2027 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації у 2023—2024 роках“
    • Наказ міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №2347 від 17.11.20 Про затвердження методичних настанов щодо розроблення та використання постійно діючих процедур, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках та закладах освіти (додаток 2)
    • ГІГІЄНІЧНІ ВИМОГИ до виробництва та обігу харчових продуктів на потужностях, розташованих у закладах загальної середньої освіти. Затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України N 2532 від 03 грудня 2020 року (додаток 3)
    • Постанова КМУ від 24.03.2021 р. № 305 “Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку”
    •  Гігієнічний стандарт:  Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти Наказ Міністерства охорони здоров’я України 25 вересня 2020 року № 2205 (додаток 4)
    • Про затвердження Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері організації харчування в закладах освіти Наказ Мінекономіки від 30.10.2020 (додаток 5)
    • Закони України «Про освiту», «Про повну загальну середню освiту», «Про забезпечення санiтарного та епiдемiчного благополуччя населення», «Про захист населення вiд iнфекцiйних хвороб»,
  1. Модернізація їдалень в закладах освіти громади проводилася поступово, оскільки потребувала значних видатків з місцевого бюджету. На етапі коли заклади освіти не мали фінансової автономії закупівля обладнання проводилася управлінням освіти громади через систему закупівель прозоро. Надання школам фінансової автономії дозволяє їм самостійно проводити придбання необхідного обладнання для їдалень
  2. Розроблення, затвердження та погодження перспективного мультипрофільного меню. Меню розроблялося робочою групою управління освіти спільно із кухарями шкільних їдалень. Перший варіант такого меню було двотижневе, сьогодні меню чотиритижневе (додаток 6), що підвищує різноманітність харчування. Затвердження документу передбачало:
    1. погодження мультипрофільного меню начальницею управління освіти;
    2. затвердження мультипрофільного меню керівниками закладів загальної середньої освіти;
    3. погодження мультипрофільного меню Держпродспожив службою. Варто зауважити, що згідно  Санітарного регламенту меню, затверджене директором школи, погоджує лише Держпродспожив служба. Погодження мультипрофільного меню управлінням освіти Жмеринської міської громади мотивоване прагненням допомогти керівникам закладів освіти у корегувані набору страв перспективного меню, оскільки реформування системи харчування було інноваційним досвідом. Сьогодні погодження меню управлінням освіти є м’яким інструментом моніторингу якості, різноманітності харчування учнів та учениць громади.
  3. Організація навчання кухарів – невід’ємна складова процесу реорганізації харчування в школах. Кухарі шкіл громади отримували технологічні картки і за допомогою проходження майстеркласів в онлайн режимі практикували приготування нових страв в закладах освіти. Експериментальним шляхом визначали пріоритети та кулінарні вподобання учнів. В кожній зі шкіл сформувалося своє меню. Маючи фінансову автономію придбання продуктів для приготування страв здійснюється кожною школою самостійно. На початкових етапах в закладах освіти меню розроблялося на 2 тижні, сьогодні – на чотири, враховується сезонність.
  4. Організація навчання педагогів – для формування в дітей нової культури харчування, нових звичок, ознайомлення їх зі змінами що відбулися в організації процесу харчування важлива роль належить педагогам. Щоб допомогти учням та ученицям педагогам потрібно добре розуміти особливості змін та знати меню, що пропонується кухарами. В школах Жмеринської громади є людина відповідальна за організацію харчування педагогів. На неї було покладено обов’язки ознайомлення педагогів зі змінами в організації харчування та новим меню. Ця людина була свого роду зв’язком між кухарами та педагогами.
  5. Інформування батьків та учнів та порядок організації та оплати за харчування – здійснювалося класними керівниками. Організація харчування учнів початкової школи та старшої школи різнять. Для учнів початкової школи розроблено чотирьох тижневе меню, що враховує особливості відповідного сезону учні та учениці здійснюють свій вибір в його межах. Варто зауважити, що учні з 1 по 4 класи та учні пільгових категорій харчуються за кошти місцевого бюджету. Для учнів та учениць старших класів розробляється так зване кольорове меню, кожному кольору вібповідає визначений набір страв. Класні керівники отримують кольорове меню на тиждень від кухарів і знайомлять з ним учнів та їх батьків, проводять опитування учнів, узагальнюють отримані данні і відповідно до здійсненого дітьми вибору видають їм кольорову картку. В їдальні учні віддають картки і отримують відповідний набір страв.  Особливості оплати за харчування: здійснюється за тиждень для того щоб був час придбати необхідні продукти; може проводитися дитиною за допомогою юніорської картки; може проводитися батьками у безготівковій формі на відповідний рахунок.
  6. Формування культури здорового харчування та попиту в учнів та учениць на харчування в їдальнях шкіл проводилося комплексно. В закладах освіти організовано стенди на яких розміщено не просто перелік страв, а їх фото із зазначенням інгредієнтів. Проводилися тематичні кулінарні дні (наприклад день італійської кухні), зміни що відбулися в організації харчуванні популяризувалися за допомогою соціальних мереж, класні керівники також знайомили батьків із особливостями, перевагами нового підходу в організації харчування. Меню для старшокласників має свої особливості, оскільки

 

ЕТАП ТРЕТІЙ – МОНІТОРИНГ РЕЗУЛЬТАТІВ ЗМІН, ВИЗНАЧЕННЯ НАПРЯМКІВ УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ УЧНІВ. З цією метою проводилося опитування думки учнів, батьків, моніторинг витрат на придбання продуктів. На підставі отриманих даних визначалися школи в яких реорганізація харчування дала найкращі результати. На базі цих шкіл проводилися майстер класи із дегустацією страв як для кухарів, так і для керівників закладів, щоб продемонструвати що необхідно для підвищення якості організації харчування в школі. За результатами опитування ключовими завданнями , що ставлять перед собою сьогодні як керівники закладів освіти, так і управління освіти Жмеринської громади є підвищення рівня охопленості учнів старшої школи  харчуванням в закладі освіти та облаштування місць поза їдальнею де б учні старших класів, могли з’їсти свої обіди і поспілкуватися під час обідньої перерви незалежно.

ЕТАП ЧЕТВЕРТИЙ ПОШИРЕННЯ НАБУТОГО ДОСВІДУ стало одним із складових елементів популяризації як нового підходу до організації харчування в громаді, так і нової культури харчування. На базі закладів освіти громади проводилася обласна колегія,  у довоєнний період досвід Жмеринської громади переймали колеги із Бердянської міської ради

Якісні та кількісні результати

  • Підвищено якість харчування учнів та учениць громади
  • Впроваджено новий підхід до організації харчування у 100% шкіл громади
  • На 30% зросла охопленість шкільним харчуванням учнів старшої школи
  • Реалізовано заходи з розвитку кадрового потенціалу закладів освіти
  • Створено умови для формування нової, здорової культури харчування
  • Розроблено та затверджено програму Організація харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів Жмеринської ТГ
  • Передбачення в програмі соціально-економічного розвитку громади удосконалення матеріально-технічного забезпечення шкіл в частині модернізації їдалень.
  • Залучено 2млн700 тис. з державного бюджету для модернізації їдальні
  • Виділено понад 10 млн грн на модернізацію та ремонт їдалень
  • Підвищення іміджу громади зокрема шляхом участі у програмі «Нове шкільне харчування», популяризації та обміну досвідом із громадами різних областей України
  • Підвищення ефективності використання коштів місцевого бюджету за рахунок організації якісного здорового харчування.

Головні ризики впровадження практики

  1. Неготовність працівників їдальні до змін
  2. Відсутність кваліфікованих кадрів
  3. Низька якість інформаційно роз’яснювальної роботи щодо зміни організації харчування серед учасників освітньо-виховного процесу.
  4. Неефективна мережа закладів освіти в громаді, що, як наслідок, вимагає проведення ремонту харчоблоків закладів освіти, які б доцільно було закрити
  5. Загострення війни в Україні

Інформація в ЗМІ

Революція у шкільних їдальнях Жмеринки: діти харчуються по-новому zhmerynka.city/articles/29548/revolyuciya-u-shkilnih-idalnyah-zhmerinki-diti-harchuyutsya-po-novomu

У школах Жмеринки діти їдять за рецептами Євгена Клопотенка і самі обирають страви: відео ТСН https://zhmerynka.city/articles/314052/u-shkolah-zhmerinki-diti-idyat-za-receptami-yevgena-klopotenka-i-sami-obirayut-stravi-video-tsn

 Інформація про орган місцевого самоврядування

Повна назва органу місцевого самоврядування ТГ

Жмеринська міська рада Вінницької області

Телефон, адреса електронної пошти і сайт ОМС

(04332) 5-01-00

mvk@zhmr.gov.ua

https://zhmerinka-adm.gov.ua/

Поштовий індекс:  23100, Україна, Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Центральна, 4

 ПІБ Голови ОМС

Кожуховський Вадим Вікторович

ПІБ особи, яка відповідальна за впровадження практики

Аліна Петрівна Твердохліб, начальниця управління освіти Жмеринської міської ради

Щурик Людмила Анатоліївна, заступниця начальниці управління освіти з питань модернізації

м. Жмеринка, вул. Київська, 1А /

uposv.zmr@gmail.com

+380 (4332) 5-10-86

Додатки

 

➤