Оптимізація: причини та наслідки. Досвід Іванівської ОТГ Чернігівської області

 

1. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
1.1	Повна назва органу управління освітою ОТГ	Відділ освіти Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області
1.2	Повна назва органу місцевого самоврядування ОТГ	Іванівська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області
1.3	Область	Чернігівська
1.4	Повна поштова адреса ОУО ОМС: (назва вулиці, номер будинку, назва населеного пункту, назва району, області; поштовий індекс)	Вул. Дружби, 33Б, с.Іванівка, Чернігівський район, Чернігівська область,15562
1.5	Телефон (з кодом міжміського зв’язку)	Телефон управління освіти: 0503856790
1.6	Адреса електронної пошти ОУО ОМС	osvita_ivanivka@ukr.net
1.7	Офіційний сайт ОМС ОТГ	Сайт громади: https://ivanivska-silska-rada.gov.ua/
1.8	ПІБ керівника ОМС ОТГ	Гарус Сергій Іванович
1.9	ПІБ керівника ОУО ОТГ (або відповідальний за сектор освіти в громаді)	Колесник Оксана Петрівна
2. ПАСПОРТ ОСВІТНОЇ МЕРЕЖІ ОТГ
2.1	Кількість населених  пунктів, з них наявні ЗНЗ	Кількість населених пунктів – 12 , з них наявні ЗНЗ  – 5.
2.2	Кількість населення	5463
2.3	Кількість дітей, з них учнів	Кількість дітей  – 793 з них учнів –  384
2.4	Кількість шкіл, з них ЗНЗ І, І-ІІ, І-ІІІ ступенів	Кількість шкіл  – 5, з них ЗНЗ І ступенів – 0 (філія), І-ІІ ступенів – 3(філія), І-ІІІ ступенів – 2 (опорні).
2.5	Кількість ДНЗ, ПНЗ	Кількість ДНЗ – 2 ,  ПНЗ – 0
2.6	Загальна кількість працівників у сфері освіти, з них  педагогічних працівників	Загальна кількість працівників у сфері освіти –144 , з них педагогічних  – 86
2.7	Загальний бюджет освіти громади,з них місцевого бюджету	Загальний бюджет освіти  – 20884337, з них  місцевий бюджет –10626637 грн
2.8	Кількість учнів що підвозяться, парк шкільних автобусі	Кількість учнів, що підвозяться – 63, парк шкільних автобусів – 2, 0 резерв.
2.9	Мапа громади з зазначенням шкіл (додаток)	Мапа громади з зазначенням шкіл (додається)

 Опис ЗМІСТУ практики

 Оптимізація: причини та наслідки. Досвід Іванівської ОТГ Чернігівської області

  Період від початку розробки до впровадження практики

червень 2018 – серпень 2018

 Опис проблем, для вирішення якої впроваджено практику

Іванівська ОТГ створена  в 2016 році. Кількість населення громади становить 5463 людини з них 793 дитини, як наслідок для більш ніж 43% мешканців громади якість освітніх послуг напряму пов’язана із їх добробутом у майбутньому. Саме тому, одним із ключових завдань для Іванівської громади стало забезпечення рівного доступу до якісних освітніх послуг. З цією метою головою громади було ініційовано проведення аналізу мережі закладів освіти. За його результатами визнано недоцільним утримання Слобідської ЗОШ І-ІІ ступенів. З 26 учнів – 16 навчалися на індивідуальній формі. Зазначене і сформувало потребу в реалізації практики.

 Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери

 При вирішенні проблеми використовувалися такі методи: аналізу даних, моделювання, систематизації, обговорення.

Цільовою аудиторією є учасники навчально процесу: вчителі, діти, батьки.

Виконавцями є відділ  освіти Іванівської ОТГ.

Партнерами є голова громади,  депутатський корпус

Результати аналізу мережі закладів освіти показали низку проблем, які потребували вирішення. Зокрема в Слобідській ЗОШ І-ІІ ступенів навчалося 27 учнів, а прогнозовані показники на наступний навчальний рік свідчили, що їх контингент скоротиться до 19 чоловік. Як наслідок, діти в школі слабо соціалізовані, практично 61% всіх учнів школи навчалися на індивідуальній формі навчання внаслідок несформованих класів (менше 5 учнів). В ситуації, коли для учнів різні предмети викладає один і той же вчитель, це негативно впливає на якість послуг, а отже і на якість знань. На додачу витрати на утримання таких шкіл є високими, але не здатні забезпечити належнуі якість освітніх послуг.

Фактично реалізація практики відбувалася в два етапи:

На першому було проведено аналіз мережі закладів освіти, фінансових ресурсів, кадровий потенціал, проаналізовано стан комунальних закладів, проаналізовано демографічну ситуацію, що дозволило  визначити обґрунтованість закриття Слобідської ЗОШ І-ІІ ступенів. Як наслідок відділом освіти підготовлене рішення про ліквідацію закладу освіти і винесено його на розгляд сесії сільської ради. Проте, депутати не підтримали цієї пропозиції. Головна причина – не проведено достатньої роз’яснювальної роботи, як серед депутатів, так і серед мешканців громади.

Зважаючи на важливість питання було прийнято рішення провести більш ґрунтовну підготовку та заручитися підтримкою з боку громадськості та депутатів. З цією метою проведено зустрічі з батьками та педагогічним колективом за участі голови громади, начальника відділу освіти, депутатів. Організація зустрічі відбувалася шляхом повідомлення відділом освіти директора школи, який в свою чергу повідомляв вчителів та батьків. Варто зауважити, що під час зустрічей на яких розглядаються питання оптимізації необхідно вести протокол. Під час зустрічі присутні мали можливість висловити свої запитання та побоювання.

В ході обговорень  батькам зазначили, що вони матимуть можливість самостійно обрати школу до якої буде ходити їх дитина і що для дітей буде організоване підвезення. Крім зустрічі у школі, за ініціативи батьків відбувся їх візит до сільської ради де ще раз обговорили питання організації підвезення дітей.

Для запобігання булінгу, з метою швидкої адаптації дітей у навчальних закладах проведено роз’яснювальну роботу.

Процес адаптації при переході з малої школи у велику завжди присутній, але конфліктних ситуацій, внаслідок яких діти не змогли адаптуватися в новому колективі, або були вимушені перейти на навчання до іншої школи вдалося уникнути.

Після проведення роз’яснювальної роботи відділ освіти підготував і виніс на розгляд комісій, а в результаті і на розгляд сесії сільської ради рішення про ліквідацію школи (додаток 1). Після обговорень рішення було прийняте.

В подальшому  були реалізовані всі передбачені законодавством процедури пов’язані із ліквідацією закладу, також, за власної ініціативи, попередили профспілку до якої входили вчителі.

Таким чином складові елементи алгоритму успішного впровадження практики представлені на рисунку 1.

Рисунок 1 – елементи механізму впровадження практики

Досягненні якісні та кількісні результати

1. 100 % ліквідовано індивідуальну форму навчання
2. 100% забезпечено потребу підвезення дітей до шкіл.
3. Надано можливість працевлаштування для всіх вчителів. Працевлаштовані 6 вчителів з 10
4. Ліквідовано 1 школу І –ІІ ступенів.

 Головні ризики впровадження практики 

1. Неякісно проведений аналіз мережі закладів освіти. Не врахування показників якості навчання, рівня соціалізації учнів
2. Не проведення, імітація роз’яснювальної роботи з батьками, вчителями, депутатами
3. Відсутність протоколів зборів на яких розглядалися питання пов’язані із оптимізацією

 Бюджет практики, обсяги та джерела фінансування, співфінансування, внесок громади тощо 

В результаті реалізації практики досягнуто економію витрат.

 Наявність презентації, публікації у ЗМІ щодо практики

Фейсбук сторінка відділу освіти Іванівської сільської ради

Додатки

CRG1001_Додаток 1 Додаток 1Рішення сесії про ліквідацію закладу освіти і створення ліквідаційної комісії