Віддати школярів на навчання в сусідню громаду: причини та наслідки нестандартних управлінських рішень. Досвід оптимізації шкільної мережі Носівської громади Чернігівської області.

Період впровадження практики

січень 2023 – червень 2023

Опис практики

Проблема, на вирішення якої спрямована практика

В Носівській громаді Чернігівської області затверджено план змін освітньої мережі. Його реалізація, в частині щодо оптимізації Держанівської гімназії, вимагала забезпечення підтримки батьками, педагогічним колективом нестандартного рішення –переходу учнів Держанівської гімназії Носівської ТГ на навчання до Новошляхівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Кіптівської сільської ради.

Зазначене стало передумовою впровадження практики.

Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери

 

При вирішенні проблеми використовувалися такі методи: аналізу даних, систематизації, обговорення, моделювання,

Цільовою аудиторією є  учасники освітньо-виховного процесу Держанівської гімназії Носівської міської ради

Виконавцями є  відділ освіти, сім’ї, молоді та спорту Носівської міської ради, адміністрація Держанівської гімназії Носівської міської ради

Партнерами є  голова Носівської міської ради, відділ освіти Кіптівської сільської ради,  адміністрація та педагогічний колектив Новошляхівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Кіптівської сільської ради,  депутатський корпус Носівської міської ради.

Алгоритм впровадження практики включав складові, що схематично представлені на рисунку 1.

Рисунок 1 – Складові елементи механізму реалізації практики

Розглянемо ключові елементи впровадження практики більш детально.

ЕЛЕМЕНТ ПЕРШИЙ –  ІДЕНТИФІКАЦІЯ ПРОБЛЕМИ, ПОШУК ШЛЯХІВ РІШЕННЯ

Реорганізація Держанівської гімназії була передбачена планом трансформації освітньої мережі Носівської громади. Головна причина, що спонукала до таких змін – негативна демографічна ситуація в громаді. Станом на початок січня 2023 року в Держанівській гімназії навчалося 44 дитини, з яких 14, що становить 31% всього учнівського контингенту, навчалися на індивідуальній формі навчання через не сформованість класів (додаток 1). Аналіз демографічної ситуації свідчив, що в наступні 6 років ситуація погіршуватиметься.

У випадку змін освітньої мережі засновник зобов’язаний забезпечити можливість учням продовжити навчання в іншому закладі освіти. В цілому можна виділити два підходи до вирішення цього питання:

  1. Підвезення учнів та учениць до закладів освіти Носівської громади.
  2. Підвезення учнів та учениць до школи в сусідню громаду.

Попередній аналіз відстані між закладами освіти, безпечності доїзду, забезпечення закладів укриттям свідчив, що кращим варіантом для учнів та учениць буде навчання у школі Кіптівської громади з якою межує Носівська ТГ. Вибір другого варіанту пов’язаний із ризиком його несприйняття як з боку учасників освітньо-виховного процесу, так і депутатського корпусу громади. Це визначило ключову проблему на вирішення якої була направлена практика – розробка та реалізація якісної комунікаційної стратегії із учасниками освітньо-виховного процесу.

Зазначене стало передумовою реалізації другого елементу впровадження практики.

ЕЛЕМЕНТ ДРУГИЙ – ПОЛІТИЧНЕ ЛІДЕРСТВО ТА ПІДГОТОВКА ДО РЕОРГАНІЗАЦІЇ ЗАКЛАДУ ОСВІТИ

Серед головних аргументів, що забезпечили підтримку голови громади можна виділити наступні:

  • Забезпечення можливості учням навчатися в оф лайн форматі
  • Менші витрати часу для підвезення учнів до закладу освіти в сусідній громаді, що особливо важливо в умовах воєнного стану (додаток 2). Порівняння витрат на підвезення (додаток 3). Планування розкладу руху автобусів (додаток 4)
  • Оцінка демографічної ситуації на найближчі 5 років.
  • Забезпечення рівного доступу до якісних освітніх послуг учням та ученицям незалежно від території їх проживання.

Реорганізація закладу освіти складний процес що потребує ретельної підготовки, адже в кінцевому підсумку батьки обирають заклад в якому продовжить навчання їх дитина. Крім того реорганізації закладу освіти в сільській місцевості має передувати оприлюднення проекту відповідного рішення за рік до його прийняття та проведення громадського обговорення. Впровадження змін у загальнопоширений спосіб призвів би до продовження навчання дітей в оф лайн форматі. Часті тривоги, недостатня якість інтернет зв’язку негативно впливали на якість освітніх послуг. Саме тому начальницею відділу освіти Носівської громади розроблено нестандартне рішення, що передбачало:

  1. Отримання попередньої згоди від сусідньої громади прийняти на навчання учнів Носівської громади. З цією метою проведено неформальну зустріч між начальниками відділів освіти. Проведено очне знайомство із директоркою закладу та освітнім середовищем в якому потенційно могли навчатися учні та учениці Носівської громади.
  2. Отримання підтримки з боку директорки та педагогічного колективу гімназії, що підлягала реорганізації. З цією метою реалізовано наступні заходи:
    1. Обговорено питання реорганізації закладу та можливих варіантів вибору учнями закладів для продовження навчання із директоркою Держанівської гімназії.
    2. Організація начальницею відділу освіти Носівської громади робочого візиту спільно із директоркою Держанівської громади до Новошляхівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Кіптівської сільської ради.
    3. Директоркою Держанівської гімназії ініційовано проведення обговорення питання реорганізації закладу в середині педагогічного колективу
  3. Проведення інформаційно-роз’яснювальної кампанії серед батьків учнів та учениць Держанівської гімназії Носівської громади щодо необхідності змін, можливостей які отримають їх діти та наслідків, що матимуть місце у випадку відтермінування змін. З цією метою проводилася роз’яснювальна робота адміністрацією закладу та педагогічним колективом за участі начальниці відділу освіти. Також організовано ознайомчий візит батьків та учнів Держанівської гімназії до Новошляхівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Кіптівської сільськоїї ради. Серед особливостей організації ознайомчого візиту слід виділити наступні:
    1. Надання батькам можливості самостійно перевірити тривалість та умови доїзду до закладу освіти в якому потенційно можуть навчатися їх діти
    2. Надання дітям можливості познайомитися із потенційними однокласниками. З цією метою кзабезпечено знайомство учнів та учениць із потенційними класними керівниками, які забезпечили знайомство дітей із їх потенційними колективами
    3. Проведення екскурсії для батьків, ознайомлення їх із умовами в яких навчатимуться діти
    4. Організація обговорення у форматі питання-відповіді між батьками, керівником відділу освтіи та директором Новошляхівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Кіптівської громади
    5. Проведення рефлексії (обговорення після ознайомчого візиту) між батьками, директоркою, педагогами та начальницею відділу освіти Носівської громади

В своїй сукупності проведена інформаційно-роз’яснювальна робота та ознайомчий візит надали батькам впевненість у необхідності змін, як наслідок ними прийнято рішення віддати своїх дітей на навчання до Новошляхівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Кіптівської сільськоїї ради.

Батьки написали заяви про зарахування дітей до Новошляхівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Кіптівської громади та отримали довідки від директора що діти будуть прийнятті на навчання. Як наслідок, 6 червня, по закінченню навчального року (3 червня), на підставі заяв батьків, діти були зараховані на навчання до Кіптівської гімназії.

Зазначене стало передумовою реалізації наступного етапу впровадження практики

ЕЛЕМЕНТ ТРЕТІЙ – ПРИЗУПИНЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ШКОЛИ ТА ЗАПОЧАТКУВАННЯ ПРОЦЕДУРИ РЕОРГАНІЗАЦІЇ ЗАКЛАДУ ОСВІТИ В СІЛЬСЬКІЙ МІСЦЕВОСТІ

В зв’язку із відсутністю учнівського контингенту у педагогів було відсутнє  навантаження у наступному навчальному році. Як наслідок, вчинені наступні дії:

  • Начальницею відділу освіти видано наказ про попередження педагогічних працівників про зміну істотних умов праці в зв’язку із відсутністю учнівського контингенту.
  • Директоркою Держанівської гімназії проведено попередження педагогічних працівників про зміну істотних умов праці із дотриманням вимог законодавства
  • Педагогам була забезпечено можливість піти у відпустку та здійснені всі виплати передбачені законодавством
  • Начальницею відділу освіти спільно із директоркою Держанівської гімназії та у співпраці із керівниками шкіл Носівської громади визначено можливості для працевлаштування педагогічних працівників. Варто зазначити що сере педагогів були працівники різної вікової категорії, які вирішили завершити свою кар’єру. 100% педагогічних працівників, які потребували та висловили готовність продовжити роботу в сфері освіти були працевлаштовані, з них двоє педагогів були працевлаштовані в школах Кіптівської громаді. Директорка Держанівської гімназії запропоновано посаду завідувачки дитячого садочку Носівської громади.
  • Підготовлено проект рішення про призупинення роботи Держанівської гімназії у зв’язку із відсутністю учнівського контингенту, що було прийнято на черговій сесії (додаток 5)
  • Підготовлено проект рішення про припинення шляхом ліквідації Держанівської гімназії, здійснено його оприлюднення (додаток 6)
  • Підготовлено інформаційне оголошення про проведення громадського обговорення ліквідації Держанівської гімназії (додаток 7)

ЕЛЕМЕНТ ЧЕТВЕРТИЙ – ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПІДВЕЗЕННЯ УЧНІВ ДЛЯ НАВЧАННЯ У КІПТІВСЬКІЙ ГІМНАЗІЇ

Реалізація цього етапу впровадження практики передбачала укладання договору про компенсацію витрат на підвезення учнів між Носівською міською та Кіптівською сільською радами (додаток 8). Що в свою чергу передбачало складання калькуляції та погодження суми компенсації витрат на підвезення (додаток 9).

Процедура компенсації витрат передбачає:

  • Надходження листа про компенсацію витрат на підвезення учнів від Кіптівської сільської ради
  • Звернення до відділу освіти Носівської громади про компенсацію витрат
  • Звернення відділу освіти Носівської громади до фінансового відділу з проханням провести компенсацію витрат на підвезення учнів до гімназії Кіптівської громади (додаток 10).

Якісні та кількісні результати

  • 14 учнів та учениць отримали можливість перейти із індивідуальної форми навчання через не сформованість класів до повноцінного навчання у новій школі
  • Забезпечено можливість оф лайн навчання учнів та учениць Держанівської гімназії, що підлягала реорганізації
  • 100% педагогічних працівників, які потребували та висловили готовність продовжити роботу в сфері освіти були працевлаштовані, з них двоє в школах Кіптівської громади.
  • Укладено угоду про підвезення учнів та учениць Держанівської гімназії на навчання до Кіптівської громади.
  • Підвищено рівень довіри мешканців громади до місцевої влади
  • Оптимізовано витрати на утримання закладів освіти громади
  • Покращено умови для професійного розвитку та реалізації потенціалу педагогів, які продовжили роботу в закладах освіти Носівської громади

 Головні ризики впровадження практики

  1. Відсутність якісного аналізу демографічних та інших показників, що дають змогу оцінити перспективи роботи та розвитку закладу освіти
  2. Низька якість інформаційно – роз’яснювальної роботи щодо причин змін мережі закладів освіти.
  3. Погіршення безпекової ситуації.

Інформація в ЗМІ

–

Інформація про орган місцевого самоврядування

Повна назва органу місцевого самоврядування ТГ

Носівська міська рада Чернігівської області

Телефон, адреса електронної пошти і сайт ОМС

(04642) 2-15-40, (097)924-25-25

 nosmrada_post@cg.gov.ua

https://nosgromada.cg.gov.ua/index.php?tp=main

Чернігівська область, Ніжинський район, м. Носівка, вул. Центральна, 20. Поштовий індекс: 17100

 ПІБ Голови ОМС

Володимир Миколайович Ігнатченко

 ПІБ особи, яка відповідальна за впровадження практики

Тонконог Наталія Василівна, начальниця відділу освіти, сім’ї, молоді та спорту Носівської міської ради

Чорна Ніна Олексіївна, директорка Держанівської гімназії Носівської міської ради

nosivmvo@ukr.net

http://nosivosvita.cg.gov.ua/

Додатки

➤