Забезпечення рівного доступу до якісних освітніх послуг в умовах війни. Досвід Малинівської громади Харківської області.

Зміст

Період впровадження практики
Опис практики
Проблема, на вирішення якої спрямована практика
Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери
Якісні та кількісні результати
Головні ризики впровадження практики
Інформація в ЗМІ
Інформація про орган місцевого самоврядування

Період впровадження практики

вересень 2022 – до тепер

Опис практики

Проблема, на вирішення якої спрямована практика

Малинівська громада від початку війни у 2022 році до вересня перебувала під активними обстрілами росії, у 2022 році частина території була тимчасово окупована. Частині мешканців громади, серед яких сім’ї з дітьми, педагоги, у пошуках безпеки довелося залишити громаду. Середня наповнюваність шкіл у 2023/2024 рр порівняно із 2022/2023 роком знизилася на 20%. Внаслідок війни забезпечення рівного доступу до якісних освітніх послуг в Малинівській громаді потребувало вирішення

Проблеми безпечного доступу учнів та учениць громади до освітніх послуг
Оптимізації освітньої мережі.

Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери

При вирішенні проблеми використовувалися такі методи: аналізу даних, систематизації, обговорення, моделювання,

Цільовою аудиторією є учасники освітньо-виховного процесу Млинівської селищної територіальної громади

Виконавцями є Відділ освіти, культури, спорту та молоді Малинівської селищної ради Харківської області

Партнерами є начальник селищної військової адміністрації, керівники закладів освіти вололонтери, міжнарожні організації, Харківська обласна військова адміністрація, Чугуївська районна військова адміністрація

Алгоритм впровадження практики включав складові, що схематично представлені на рисунку 1.

Рисунок 1 – Складові елементи механізму реалізації практики

Розглянемо ключові елементи впровадження практики більш детально.

ЕЛЕМЕНТ ПЕРШИЙ – АНАЛІЗ ПРОБЛЕМ У ЗАБЕЗПЕЧЕННІ РІВНОГО ДОСТУПУ ДО ЯКІСНИХ ОСВІТНІХ ПОСЛУГ ТА ВИЗНАЧЕННЯ МОЖЛИВИХ ШЛЯХІВ ЇХ РІШЕНЬ

Ще у довоєнний період в Малинівській громаді планувалися зміни освітньої мережі в рамках підготовки до реформи старшої школи. На шляху до забезпечення рівного доступу до якісних освітніх послуг в 2021 році в громаді створено опорний заклад на базі КЗ «Малинівський ліцей № 1», понижено ступінь Старогнилицького ліцею до гімназії та реорганізовано у філію опорного закладу. Внаслідок війни частина мешканців громади, в тому числі сім’ї з дітьми, педагогічні працівники, у пошуках безпеки виїхали. На територіях, що були під тимчасовою окупацією залишалося 55 дітей. Внаслідок обстрілів всі чотири будівлі шкіл, а також садочки зазнали пошкоджень, Мосьпанівський ліцей зазнав серйозних руйнувань. Із шкіл, що були на тимчасово окупованих територіях, викрадено оргтехніку. Як наслідок, серед головних проблем, що виникали перед засновником та відділом освіти, культури, молоді та спорту Малинівської громади в сфері освіти були:

Проблеми безпечного доступу учнів та учениць громади до освітніх послуг. В короткостроковій перспективі вирішення цього завдання здійснено за рахунок забезпечення педагогів та учнів якісним інтернет зв’язком та ноутбуками для проведення якісного дистанційного навчання. Проблема із забезпеченням ноутбуками була вирішена за допомоги ЮНІСЕФ та Харківської обласної військової адміністрації. Старлінк Малинівська громада отримала за допомоги Чугуївської районної військової адміністрації, що створює можливість зв’язку учнів та педагогів. Також придбано генератори, що навіть в період повного відключення світла дозволяло надавати освітні послуги. Важливим завданням було створення умов для забезпечення дошкільної освіти. В довгостроковій перспективі безпечний доступ учнів та учениць до якісних освітніх послуг передбачає будівництво укриття в закладах освіти.
Оптимізація мережі закладів освіти. Внаслідок війни кількість учнів 1-4 класів у 2022/2023 році порівняно із попереднім роком знизилася на 15,6%, а у 2023/2024 рр – ще на 10% Аналіз контингенту учнів зробив очевидним той факт, що після закінчення війни, в закладах освіти із низькою наповнюваністю не буде можливості створити навіть класи комплекти. Одним із завдань, що ставить перед собою орган управління освтіою є розширення мережі профільних класів у старшій школі та класів з поглибленим вивченням окремих предметів відповідно до профільного навчання. Його реалізація тісно пов’язана із якісними змінами освітньої мережі. В Малинівській громаді, внаслідок війни, загострилося питання кадрового забезпечення шкіл. Ефективним інструментом вирішення зазначених викликів є оптимізація мережі закладів освіти відповідно до потреб населення з врахуванням демографічної ситуації. Процес оптимізації проводиться в громаді в два етапи. На першому етапі – для учнів 9-10 класів запропоновано продовжити навчання в опорному закладі. На другому етапі – провести фактичну оптимізацію мережі, здійснити необхідну підготовку для підвезення учнів до опорного закладу, коли безпекова ситуація дозволятиме навчання в офлайн режимі.

Зазначене стало передумовою реалізації другого елементу впровадження практики.

ЕЛЕМЕНТ ДРУГИЙ – ПІДГОТОВКА ДО ОПТИМІЗАЦІЇ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РІВНОГО ДОСТУПУ ДО ЯКІСНИХ ОСВІТНІХ ПОСЛУГ В УМОВАХ ВІЙНИ

Начальником відділу освіти, культури, молоді та спорту та керівником закладу освіти проведено зустрічі з батьками щодо:

Необхідності оптимізації мережі закладів освіти
Необхідності учням та ученицям 9-10 класів вже у 2023/2023 навчальному році перейти на навчання до опорного закладу освіти в якому укомплектовано кадровий склад педагогічних працівників. Увагу батьків зосереджено на тому, що навчання в опорному закладі особливо важливе для учнів 9-10 класів, воно допоможе їм здійснити усвідомлений вибір профіля навчання, вибір закладів освіти, спеціальностей, після завершення навчання в школі, краще підготуватися до ЗНО.

За результатами зустрічей прийнято рішення:

розпочати процес оптимізації мережі: підготувати та винести на громадське обговорення відповідних рішень щодо змін мережі.
Батькам учнів та учениць 9-11 класів, написати відповідну заяву та перевести дітей на навчання до опорного закладу.
Учні та учениці 11 класу у 2023/2024 навчальному році завершують навчання формально у своїх ліцеях, водночас їм створено можливість дистанційно долучитися до уроків ліцеїстів в опорній школі.
Комунальному закладу “Мосьпанівський ліцей ” припинити набір учнів до 10 класу у 2023/2024 навчальному році

Інформування батьків про зустріч із начальником відділу освіти, культури, молоді та спорту проводилося за підтримки керівників закладів освіти.

В Малинівській громаді, в межах спільного проєкту Дитячого фонду ООН «Юнісеф» та Асоціації міст України, обладнано укриття. За два місяці тут зробили капітальний ремонт, замінили електрику та обладнали вбиральні. З місцевого бюджету придбано необхідні меблі. В укритті зможуть займатися приблизно 80 % першокласників, а за необхідності воно може вмістити до 500 дітей. В громаді відновлено роботу позашкілля в змішаному форматі.

ЕЛЕМЕНТ ТРЕТІЙ – РЕАЛІЗАЦІЯ ВИМОГ ЗАКОНОДАВСТВА В ПРОЦЕСІ ЗМІН ОСВІТНЬОЇ МЕРЕЖІ

Згідно частини 2 ст.32 Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення. В умовах воєнного стану коли в громаді працює військова адміністрація підставою для змін є розпорядження голови військової адміністрації. Як наслідок відділом освіти, культури, молоді та спорту проводиться інформаційно-роз’яснювальна робота, громадські обговорення з батьками, педагогами та адміністрацією закладів освіти. Водночас, з огляду на безпеку учасників та учасниць заходів, ряд процедур пов’язаних з підготовкою та проведенням громадського обговорення не можуть бути реалізовані в традиційному форматі. В цілях безпеки інформація про проведення зустрічей не поширюється публічно. В цих умовах, для забезпечення прозорості змін мережі закладів освіти особливу роль набуває співпраця ОУО, адміністрації шкіл педагогів та батьків. Передбачається, що до 2027 року в громаді залишиться 1 ліцей на базі опорної школи, інші заклади будуть понижені до ступеня гімназій та реорганізовані у філії опорного закладу. Необхідність зміни ступеня закладу, в рамках підготовки до старту реформи старшої школи значною мірою залежить від безпекової ситуації в державі та демографічної ситуації в громаді. З огляду на якість освіти прогнозується, що у Малинівському ліцеї навчатимуться учні як з Малинівської громади, так із громад Чугуївського району.

Якісні та кількісні результати

100 % педагогічних працівників, учнів та учениць громади забезпечено ноутбуками
Забезпечено безперебійний інтернет зв’язок за допомогою старлінк.
Проведено відновлення укриття в Млинівському садочку. Укриття може вмістити 500 дітей
Припинено набір учнів до 10 класу у 2023/2024 навчальному році КЗ “Мосьпанівський ліцей “
Проводяться громадські обговорення з питань змін освітньої мережі
Забезпечено рівний доступ до якісних освітніх послуг учнів та учениць громади