Конкурс «Шкільний громадський бюджет в умовах воєнного стану». Досвід Володимирської  територіальної громади, Волинської області

Період впровадження практики

Вересень  2022 – серпень 2023

Опис практики

Проблема, на вирішення якої спрямована практика

В 2021 році виникла ідея про впровадження шкільного громадського бюджету (ШГБ) у Володимирській міській громаді. Ініціатива реалізована з метою налагодження взаємодії органів місцевого самоврядування з учнівською громадськістю, залучення учнівської молоді до прийняття рішень, створення умов для їх участі у розвитку територіальної громади. На 2022 рік в бюджеті Володимир-Волинської міської територіальної громади було передбачено 150 тисяч грн. для фінансування трьох проектів переможців. Передбачалося, що вартість кожного із проєктів не перевищуватиме 50 тисяч грн. Упродовж року проходили навчання для учнів по написанню проектів, які проводили спеціалісти Агенції регіонального розвитку «Прибужжя». Із початком воєнного стану виникла необхідність перерозподілу фінансових ресурсів, як наслідок, постало питання про призупинення конкурсу «Шкільний громадський бюджет». Проте, прагнення підтримати учнів, укріпити їх віру в перемогу України мотивувало управління з гуманітарних питань сприяти впровадженню ШГБ в умовах воєнного стану. Зазначене стало передумовою впровадження практики.

Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери

 При вирішенні проблеми використовувалися такі методи: аналізу даних, систематизації, обговорення, моделювання, прогнозування.

Цільовою аудиторією є  учні та учениці шкіл  Володимирської міської територіальної громади

Виконавцями є  відділ освіти управління з гуманітарних питань виконавчого комітету Володимирської міської ради, заклади загальної середньої освіти.

Партнерами є  голова громади, депутати Володимирської  міської ради

Алгоритм впровадження практики включав етапи, що схематично представлені на рисунку 1.

Рисунок 1 – Складові елементи механізму реалізації практики

Розглянемо ключові елементи впровадження практики більш детально.

ЕЛЕМЕНТ ПЕРШИЙ – РОЗРОБКА ТА ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПОЛОЖЕННЯ КОНКУРСУ «ШКІЛЬНИЙ ГРОМАДСЬКИЙ БЮДЖЕТ». За пропозицією Регіонального фонду розвитку Прибужжя Володимир-Волинська громада подала заявку на участь у конкурсі громад, яким буде надано допомогу у впровадженні шкільного громадського бюджету. Як наслідок, громада стала партнеркою програми EGAP в 2021 році. Результатом цього стала розробка положення про конкурс «Шкільний громадський бюджет» (далі положення) (додаток 1), його структура включає такі розділи:

  • Преамбула положення
  • Розділ І. Визначення термінів та загальні положення
  • Розділ ІІ.Координаційна рада з питань шкільного громадського бюджету
  • Розділ ІІІ. Інформаційно-просвітницька та промоційна кампанії
  • Розділ IV. Конкурсна комісія, її функції та повноваження
  • Розділ V. Авторські проєкти та порядок їх подання
  • Розділ VІ. Порядок розгляду та оцінка Проєктів
  • Розділ VII. Організація голосуванняпри проведенні першого етапу ШГБ
  • Розділ VIII. Встановлення результатів та визначення переможців
  • Розділ ІХ.Реалізація проєктів-переможців
  • Розділ Х. Звітування та оцінка результатів реалізації проєктів
  • Розділ ХІ. Заключні положення

Згідно положення про ШГБ організатором конкурсу ШГБ є Координаційна рада ШГБ та виконавчий орган Володимир-Волинської міської ради, відповідальний за розвиток галузі освіти. Положення затверджено рішенням Володимир-Волинської міської ради (додаток 2). У рішення сесії акцентовано увагу на тому, що відповідальність за щорічну організацію, проведення та реалізацію ШГБ покладено на виконавчий орган Володимир-Волинської міської ради, відповідальний за розвиток галузі освіти, який, згідно Положення:

  • – реєструє та затверджує заклади загальної середньої освіти, які прийняли
  • рішення щодо участі в конкурсі ШГБ;
  • – надає інформаційно-консультаційну допомогу у проведенні конкурсу з ШГБ;
  • – здійснює загальний контроль за етапами проведення конкурсу ШГБ та реалізації проєктів-переможців;
  • – здійснює функції головного розпорядника коштів;
  • -приймає від закладів загальної середньої освіти звітні матеріали про реалізацію проєктів.

Зазначене стало передумовою реалізації другого елементу впровадження практики.

ЕЛЕМЕНТ ДРУГИЙ – СТВОРЕННЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ КООРДИНАЦІЙНОЇ РАДИ

Реалізація цього завдання передбачала:

  1. Створення Координаційної ради. З цією метою виконавчий комітет приймає відповідне рішення.
  2. Затвердження персонального складу та голови Координаційної ради здійснюється розпорядженням голови громади (додаток 3). Варто зауважити, що перший склад координаційної ради, затверджений головою громади, зазнав змін оскільки, через конфлікт інтересів, один із членів координаційної ради взяв самовідвід (додаток 4).
  3. Проведення обговорення та погодження термінів реалізації усіх етапів Шкільного громадського бюджету.

ЕЛЕМЕНТ ТРЕТІЙ – ПІДГОТОВКА ДО ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ «ШКІЛЬНИЙ ГРОМАДСЬКИЙ БЮДЖЕТ»

Реалізація цього елементу передбачала наступні кроки:

З боку виконавчого органу Володимирської міської ради, відповідального за розвиток галузі освіти:

  1. Видачу наказу «Про терміни написання шкільного громадського бюджету в закладах загальної середньої освіти» (додаток 5).
  2. Видання наказу «Про організацію роботи в закладах загальної середньої освіти щодо впровадження шкільного громадського бюджету в 2022/2023 н. р.» (додаток 6).Варто зауважити, що хоч наказ і передбачав фінансування проектів переможців по закінченню воєнного стану, проте, згодом в громаді було прийнято рішення про виділення фінансування для проектів переможців.
  3. Проведення реєстрації закладів загальної середньої освіти, які прийняли рішення щодо участі в конкурсі ШГБ.
  4. Надання інформаційно-консультаційну допомогу у проведенні конкурсу з ШГБ

З боку Координаційної ради:

  1. здійснення діяльності щодо загальної організації та супроводження шкільного громадського бюджету на усіх його етапах у межах Володимир-Волинської міської територіальної громади, яку Координаційна рада охоплює своєю діяльністю, включаючи здійснення інформаційної, організаційної та методологічної підтримки авторів проєктів

З боку закладів освіти, які прийняли рішення брати участь у конкурсі «Шкільний громадський бюджет»:

  1. Призначення відповідальних працівників за впровадження ШГБ.
  2. Проведення системної інформаційної кампанії для залучення учнів 8 – 11 класів до участі в ШГБ (https://cynkalovskyi.school.org.ua/news/10-24-55-21-12-2021/ )
  3. Формування Конкурсної комісії та Учнівської групи
  4. Організація, написання та прийом учнівських авторських проєктів у визначені терміни.
  5. У визначені терміни проведення аналізу та оцінки проєктів, у разі потреби надання їх авторам на доопрацювання
  6. У визначені терміни подання сформованого переліку позитивно оцінених проєктів та висновки Конкурсної комісії до управління з гуманітарних питань для перевірки в частині правильності визначення вартості, строків реалізації та відповідність вимогам Положення
  7. Сформувати реєстр негативно та позитивно оцінених проєктів, які допускаються до голосування
  8. У визначені терміни забезпечити внесення відібраних для голосування проєктів на сайті закладу
  9. Організувати проведення промоційної кампанії та презентацію проєктів на рівні закладу загальної середньої освіти.
  10. Організувати проведення голосування учнями за проєкти, які розміщенні на сайті закладу
  11. Забезпечити надання до управління з гуманітарних питань проєктів – переможців та їх перелік.
  12. Оприлюднювати інформацію, звіти про хід впровадження ШГБ

ЕЛЕМЕНТ ЧЕТВЕРТИЙ – ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ ТА ВИЗНАЧЕННЯ ПРОЕКТІВ ПЕРЕМОЖЦІВ

Проведення конкурсу включає два етапи:

Відбір проектів на рівні школи передбачає:

  • Проведення попереднього аналізу проектів на предмет правильності заповнення проектної заявки, можливості реалізації проекту та правильності визначення його вартості. На цьому етапі, у разі необхідності, авторам проектів може бути запропоновано внести зміни до проектної заявки, в протилежному випадку проектна заявка не буде допущена до подальшої участі у конкурсі.
  • Формування реєстру позитивно та негативно оцінених проектів
  • Затвердження проектів, що допускаються до голосування. Після затвердження проектів, у закладі освіти, авторами проектів проводиться промоційна кампанія, що в обов’язковому порядку предбачає проведення відкритої презентації проекту перед учнями, а також інші заходи за умови дотримання принципу доброчесності, з метою отримання якомога більшої підтримки учнів та учениць.
  • Розміщення визначених проектів на сайті школи, що проводить конкурсний відбір. Так, у ліцеї №1 до голосування допущено 9 проектів, що розміщені у спеціальному розділі сайта (Шкільний громадський проект 2022 – Ліцей №1 (shkola1.pp.ua)). В підсумку, кожен охочий має можливість ознайомитися із результатами голосування клікнувши на «Результати»
  • Організація та проведення затвердженої конкурсною комісією процедури голосування. терміни голосування оприлюднюються на сайтах шкіл або в інших загальнодоступних місцях не пізніше ніж за 3 робочих дня до його початку. Право голосу мають лише учні школи з 8 по 11 (12) клас. Учень/ця може віддати голос лише за один проект.
  • Визначення, затвердження та оприлюднення результатів голосування. Переможцями голосування у першому етапі є проєкти, які набрали найбільшу кількість голосів за рейтинговою системою. Кількість переможців у кожному навчальному закладі не може перевищувати 3. Якщо в результаті голосування чотири або більше проєктів отримали однакову кількість балів, остаточне рішення приймає Конкурсна комісія спільно з Координаційною радою.
  • Затвердження переліку проектів переможців першого етапу та передача відповідного протоколу проєктів-переможців, які пропонуються до розгляду Координаційній раді ШГБ для проведення другого етапу.

Відбір проектів на рівні громади передбачає :

  • Організація засідання координаційної ради з питань шкільного громадського бюджету з метою визначення трьох проектів-переможців.
  • Проведення презентації проектів їх авторами
  • Проведення голосування. Так, у 2022 році члени координаційної ради визначились з проєктами-переможцями. Ними стали: “One FM- шкільний медіацентр” (ліцей №1), “Ігровий простір «Play Life»” (ліцей №5), “Nonstop- туризм forever” (ліцей №5).

ЕЛЕМЕНТ П’ЯТИЙ – •. Визначення напрямів удосконалення діючої практики

Аналіз процедури проведення конкурсу ШГБ, оцінка проектів поданих на конкурс сприяли внесенню трьох ключових до положення про ШГБ:

  1. Збільшено суму фінансування одного проекту.
  2. Збільшено кількість членів координаційної ради
  3. Підвищено прозорість проведення конкурсного відбору проектів ШГБ шляхом затвердження критеріїв та шкали оцінювання проектів.

Рішенням сесії Володимирської міської ради (додаток 7) затверджено нову редакцію Положення про ШГБ (додаток 8).

 Якісні та кількісні результати

  • Розроблено та затверджено Положення про шкільний громадський бюджет.
  • Виділено 150 тисяч грн для проведення конкурсу проектів «Шкільний громадський бюджет»
  • Проведено навчання представників учнівського самоврядування та педагогічних колективів з питань підготовки проектів та організації першого етапу конкурсу «Шкільний громадський бюджет.
  • Учні п’яти із семи шкіл громади долучилися до учасні в конкурсі проектів ШГБ. На першому етапі проведення конкурсу учнівськими командами було подано 22 проектів, з них 7 визначені як проекти переможці і подані для участі у другому етапі проведення конкурсу ШГБ.
  • За результатами проведено конкурс проектів ШГБ конкурсною комісією визначено три проекти – переможці
  • Зросла залученість учнів до ухвалення рішень на рівні школи.
  • Проведення конкурсу проектів «Шкільний громадський бюджет» сприяє формуванню проактивної позиції учнів щодо розробки та реалізації ініціатив як на рівні школи, так і на рівні громади.
  • Проведення конкурсу проектів «Шкільний громадський бюджет» сприяє розвитку внутрішнього людського потенціалу Володимирської громади.

Головні ризики впровадження практики

  1. Загострення війни в Україні
  2. Відсутність фінансових ресурсів в міському бюджеті
  3. Низька якість інформаційно-роз’яснювальної роботи серед учнівських та педагогічних колективів щодо можливостей та переваг, що вони можуть отримати долучившись до реалізації ініціативи «шкільний громадський бюджет».
  4. Низький рівень підготовки учнів щодо підготовки та реалізації проектів для участі в конкурсі «Шкільний громадський бюджет».

Інформація в ЗМІ

У Володимирі визначили переможців шкільного громадського бюджету. У Володимирі визначили переможців шкільного громадського бюджету http://bug.org.ua/news/volodymyr/u-volodymyri-vyznachyly-peremozhcziv-shkilnogo-gromadskogo-byudzhetu-721792/

Інформація про орган місцевого самоврядування

Повна назва органу місцевого самоврядування ТГ

Володимирська міська рада Волинської області

Телефон, адреса електронної пошти і сайт ОМС

0800333262

post@volodymyrrada.gov.ua

https://volodymyrrada.gov.ua/

вул. Данила Галицького, 5 м. Володимир

 ПІБ Голови ОМС

Пальонка Ігор Анатолійович

 ПІБ особи, яка відповідальна за впровадження практики

Оксана  Андріївна Бігун начальницяуправління з гуманітарних питань Володимирської міської ради

Наталя Степанівна Митошоп, начальниця відділу освіти управління з гуманітарних питань Володимирської міської ради

https://vol-vol-osvita.gov.ua/

Додатки

➤