| ІНФОРМАЦІЯ ПРО ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ | ||
| Повна назва органу управління освітою ТГ | Відділ освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради | |
| Повна назва органу місцевого самоврядування ТГ | Красилівська міська рада Хмельницької області | |
| Область | Хмельницька | |
| Телефон (з кодом міжміського зв’язку) | 038-55-4-22-42 | |
| Адреса електронно їпошти ОУО ОМС | voms-kras@edu.kr.km.ua | |
| Офіційнийсайт ОМС ТГ | Сайт громади:
Сайт управління освіти: https://voms-kras.pp.ua/ |
|
| ПІБ керівника ОМС ТГ | Островська Ніла Василівна | |
| ПІБ керівника ОУО ТГ (або відповідальний за сектор освіти в громаді) | Заїка Олена Михайлівна | |
| ПАСПОРТ ОСВІТНОЇ МЕРЕЖІ ОТГ | ||
| Кількість населених пунктів, з них наявні ЗНЗ | Кількість населених пунктів – 30 , з них наявні ЗНЗ – 14 | |
| Кількість населення | 34858 чол | |
| Кількість дітей, з них учнів | Кількість дітей – 4417, з них учнів – 3435 | |
| Кількість шкіл, з них ЗНЗ І, І-ІІ, І-ІІІ ступенів | Кількість шкіл – 20, з них ЗНЗ гімназій – 19, ліцеїв – 1.. | |
| Кількість ДНЗ, ПНЗ | Кількість ДНЗ – 16 , ПНЗ – 2 | |
| Загальнакількістьпрацівників у сферіосвіти, з них педагогічнихпрацівників | Загальна кількість педагогчіних працівників у сфері освіти – 528 | |
| Кількість учнів що підвозяться, парк шкільних автобусі | Кількість учнів, що підвозяться – 233, з них шкільними автобусами 213 учнів, за угодами з перевізниками 20 | |
Створення старшої профільної школи як основа формування спроможної освітньої мережі. Досвід Красилівської територіальної громади, Хмельницька область.
Зміст
Період впровадження практики
Січень 2021 – березень 2021
Опис практики
Проблема, на вирішення якої спрямована практика
Практика Красилівської територіальної громади була спрямована на вирішення трьох ключових проблем:
- Підвищення якості освітніх послуг та ефективності використання потенціалу педагогічних працівників.
- Забезпечення рівного доступу до якісних освітніх послуг.
- Підвищення ефективності управляння системою освіти в громаді.
Необхідність вирішення окресленої проблеми стала передумовою впровадження практики.
Опис діяльності і алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, цільова аудиторія, виконавці, партнери
При вирішенні проблеми використовувалися такі методи: аналізу даних, систематизації, обговорення.
Цільовою аудиторією є учні старших класів закладів освіти Красилівської міської територіальної громади
Виконавцями є відділ освіти, молоді і спорту Красилівської міської ради, Красилівська міська рада
Партнерами є голова громади, депутатський корпус, директори шкіл Красилівської міської ради
Алгоритм впровадження практики включав три етапи, що схематично представлені на рисунку 1.
Рисунок 1 – Складові елементи механізму реалізації практики
Розглянемо ключові елементи впровадження практики більш детально.
ЕЛЕМЕНТ ПЕРШИЙ – ІДЕНТИФІКАЦІЯ ПРОБЛЕМИ. Красилівська територіальна громада створена 29 жовтня 2017 року. З 2018 по 2020 рік до громади доєдналися декілька сільських рад. Мережа закладів освіти громади зазнавала змін, з’явилося ряд шкіл з низькою наповнюваністю. Як наслідок, в малокомплектних школах були виклики для розвитку ключових компетентностей учнів НУШ та мотивації педагогів до професійного розвитку. Окрім того були випадки коли батьки скаржилися на якість освітніх послуг, поширення репетиторства особливо у старших класах.
В цілому можна виділити три ключові проблеми на які була скерована практика Красилівської територіальної громади:
- Підвищення якості освітніх послуг та ефективності використання потенціалу педагогічних працівників.
- Забезпечення рівного доступу до якісних освітніх послуг.
- Підвищення ефективності управляння системою освіти в громаді.
Пошук начальницею відділу освіти молоді та спорту Красилівської міської ради шляхів вирішення зазначених проблем привів до ідеї змін в мережі закладів освіти через реалізацію реформи старшої школи на місцевому рівні.
ЕЛЕМЕНТ ДРУГИЙ – ВИБІР ПІДХОДУ ДО ВПРОВАДЖЕННЯ ЗМІН ТА ПОЛІТИЧНЕ ЛІДЕРСТВО.
Фактично в практиці громади було апробовано два підходи:
- Перший підхід базувався на засадах класичного лібералізму. Начальницею відділу освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради, керівники закладів освіти розглядалися як партнери і рушійна сила змін. Передбачалося, що розуміючи ідею реформи старшої школи керівники закладів сприятимуть її реалізації і це в м’який, природній спосіб сприятиме визначенню закладу на базі якого буде створена старша профільна школа.
З цією метою на розгляд директорів винесено пропозицію розпочати поступове впровадження реформи старшої школи. Передбачалося, що директори шкіл оберуть та узгодять профілі за якими будуть навчатися учні, з метою уникнення дублювання профілів навчання, та сприямуть переходу учнів з однієї школу в іншу відповідно до обраного учнями профілю. Ідея не викликала супротиву з боку керівників закладів, але і не була реалізована ними, що підтвердив попередній моніторинг змін контингенту учнів шкіл на початок нового навчального року. Стало зрозумілим, що допоки не буде вольового політичного рішення – змін не буде. Як наслідок, обрано інший підхід до впровадження змін.
- Другий підхід базувався на засадах демократії. Йому характерні як процес суспільної участі, так і чітке політичне лідерство.
Начальниця відділу освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради провівши всебічний аналіз освітньої мережі, законодавства та заручившись підтримкою профільного заступника голови громади винесла ідею створення старшої профільної школи на розгляд голови громади. Серед основних аргументів на користь змін були наступні:
- Зменшення попиту на послуги репетиторів. Певний період була хвиля звинувачень від окремих людей що вчителі працюють неякісно і процвітає репетиторство. Результати порівняння кількості годин навчальних робочих планів що відведені для вивчення предметів в профільних та звичайних класах свідчили, що в профільних класах передбачається більше годин для вивчення ряду предметів, в тому числі профільних предметів. Порівняння кількості годин для вивчення предметів у профільних та звичайних класах представлені в додатку 1 (слайд 9-13). Передбачена навчальними планами кількість годин для вивчення предметів, за умови викладання предмету високо кваліфікованим педагогом, створює передумови для зменшення попиту на послуги репетиторів.
- Підвищення якості освіти шляхом формування команди потужних фахівців.
- Вимоги законодавства. ЗУ «Про освіту» та «Про повну загальну середню освіту» регулюють питання реформи старшої школи. Передбачається, що профільну освіту учні здобуватимуть у ліцеях. Законодавство передбачає, що ліцей має відповідати положенню про ліцей та ліцензійним умовам серед яких вимога щодо мінімальної кількості профілів навчання (не менше 3) та кількості паралелей (не менше 2 на 1 профілі). Результати SWOT аналізу засвідчив що з 2017 по 2020 рр. кількість учнів в 9-х класах становила від 243-246 учнів з них від 72 до 83% – учні, які продовжували навчання у 10 – 11 класах в 13 школах Красилівської громади. Як наслідок, згідно результатів SWOT аналізу, це стало причиною таких слабких сторін в системі старшої школи:
- Функціонування одного або максимум двох класів на паралелі
- Дублювання профілів у закладах освіти, неможливість задовольнити освітні потреби усіх дітей громади.
- Недостатня наповнюваність учнів не створювала відповідного конкурентного середовища, що негативно впливало на якість знань учнів.
- Неможливість одночасно забезпечити всі школи сучасним необхідним технічним обладнанням.
Зазначене свідчить, що на території громади, доцільно створити 1 ліцей в якому здобуватимуть профільну освіту учні Красилівської громади, що, як наслідок, забезпечить рівний доступ до якісних освітніх послуг всіх учнів громади відповідно до їх потреб.
- Створення ширших можливостей для поліпшення матеріально-технічної бази закладу, необхідного для здобуття профільної освіти.
- Підвищення ефективності використання фінансових ресурсів.
Голова Красилівської громади підтримала ініціативу створення старшої профільної школи. Це стало основою для успішної реалізації наступних кроків з впровадження практики.
ЕЛЕМЕНТ ТРЕТІЙ – ПРОВЕДЕННЯ ІНФОРМАЦІЙНО-РОЗЯСНЮВАЛЬНОЇ КАМПАНІЇ.
В цілому на цьому етапі можна виділити дві складові:
- Створення на сайті відділу освіти інформаційного розділу «Старша профільна школа» в якому презентовано ідею створення старшої профільної школи та етапи її реалізації (https://voms-kras.pp.ua/ )
- Проведення зустрічей з батьками та інформування керівників закладів освіти та педагогів
Створення розділу «Старша профільна школа» на сайті відділу освіти забезпечив рівний доступ до інформації всіх мешканців громади. Таке рішення сприяло попередженню маніпуляцій, руйнуванню стереотипів та міфів щодо реформи старшої школи, донесення до людей якісної інформації про причини та наслідки змін.
Пріоритетною цільовою аудиторію для проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи щодо створення профільної школи було обрано батьківську громадськість. Це пояснюється тим, що вони здійснюють основний вплив на думку дітей щодо майбутнього вибору професії та закладів для продовження навчання і були найменш обізнаними щодо переваг, можливостей навчання у профільній школі.
Протягом півроку начальницею відділу освіти, молоді та спорту Красилівської територіальної за участі спеціалістів відділу проведено у всіх школах громади зустрічі з батьківськими колективами учнів 9-их класів. План зустрічей передбачав:
- презентація ідеї створення старшої профільної школи, переваг та можливостей, які отримають учні, роз’яснення позитивних наслідків змін, які отримають самі батьки (додаток 1,2);
- питання –відповіді від батьківської громадськості.
Головні запитання та побоювання батьків представлені в таблиці:
| запитання та побоювання | Короткі роз’яснення |
| Як буде організоване підвезення учнів? | Голова громади підтримує зміни і дала обіцянку забезпечити транспорт для безпечного підвезення дітей. |
| Діти в старшій школі будуть перенавантажені завданнями? | Навантаження буде в межах навчальної програми, яка краще дозволить їм підготуватися до вибору майбутньої професії, ЗНО, не буде потреби у репетиторах. Для дітей буде створене розвиваюче середовище, ми будемо максимально вкладати в дітей за допомогою фахівців, методичного і дидактичного обладнання щоб діти відчули зміни. |
| Хто з «наших вчителів» буде працювати з дітьми в старшій школі? Хто навчатиме дітей? | Кожен вчитель матиме можливість подати свою кандидатуру для роботи в профільних класах, але ніхто їх не примушуватиме. |
| Дітей з сільських територій в міській школі будуть ображати, ми так вчилися і так було? | В сучасній школі такого не буде. Сьогодні в закладах освіти реалізуються різні заходи щоб попередити булінг. Одне із завдань в профільній школі побудувати нову культуру співпраці між учнями та педагогами, яка б стимулювала учнів до навчання. |
| Дітям складно визначитися з профілем, батькам складно допомогти з вибором | Начальницею відділу освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради запропоновано запросити психолога (в невеликих школах громади психологів немає) і він попрацює з дітьми та допоможе визначитися. Ідея була підтримана батьками, надійшло декілька запитів від шкіл відповідно до яких відділом освіти забезпечено зустрічі дітей з психологом. |
| Що буде якщо дитина обере профіль, але потім передумає, чи можна буде поміняти? | Погоджено, що учень / учениця можуть один раз змінити своє рішення щодо вибору профілю. Випадки переходу були. |
Для організації зустрічей з батьками відділ освіти заручився підтримкою керівників шкіл, які інформували та запрошували батьків, визначали зручну дату для проведення зустрічі.
В цей період відділом освіти проведено опитування думки батьків та учнів дев’ятих класів щодо продовження навчання в старшій профільній школі. Зокрема, учасники опитування давали відповіді на питання де учень / учениця планує продовжити здобувати повну загальну середню освіту. Учасників опитування серед учнів запитували, які б предмети вони хотіли б вивчати на профільному рівні.
Згідно попередніх результатів з 221 учнів та учениць 9-х класів 139 планували продовжити навчання в закладах загальної середньої освіти, 50 – в обласному / професійному ліцеї, а 30 – у коледжі. Як наслідок, старша профільна школа в громаді могла налічувати 5 класів.
Щодо майбутніх змін, то керівники закладів були поінформовані що у 2021/2022 навчальному році набір 10-х класів буде здійснено на базі лише одного закладу. Педагогічним працівникам було дано зобов’язання забезпечити кожного вчителя тижневим навантаженням. Відділом освіти, молоді та спорту проведено анкетування серед педагогічних працівників для визначення тих, хто хотів би викладати в старших профільних класах. В опитувані взяло участь 75 педагогів з яких 62 виявили таке бажання. Також, начальницею відділу освіти, були озвучені потенційні напрями профільного навчання, остаточне визначення яких було здійснено після анонімного анкетування учнів та їх батьків.
ЕЛЕМЕНТ ЧЕТВЕРТИЙ – ВИБІР ШКОЛИ НА БАЗІ ЯКОЇ БУДЕ ОРГАНІЗОВАНЕ НАВЧАННЯ СТАРШИХ ПРОФІЛЬНИХ КЛАСІВ
Вибір школи був здійснений за результатами аналізу проектних потужностей закладів та їх фактичного використання. Згідно отриманих результатів обрано Красилівського НВК «Гімназія та ЗОШ І ступеня» (в 2022 році заклад перейменовано на ліцей). Школа є найновішою в громаді з проектною потужністю на 900 учнів. Її фактичне завантаження було біля 400 учнів. Як наслідок, в школі була необхідна кількість вільних аудиторій для розміщення учнів, які будуть навчатися в старших профільних класах. Варто зауважити, що важливе значення для успіху має позиція керівника закладу освіти, його готовність впроваджувати реформу старшої школи на місцевому рівні.
Начальницею відділу освіти, молоді та спорту проведено нараду з керівниками шкіл під час якої презентовано результатами аналізу, роз’яснено причини вибору школи, а також отримано згоду директорки школи.
ЕЛЕМЕНТ П’ЯТИЙ – СТВОРЕННЯ СТАРШОЇ ПРОФІЛЬНОЇ ШКОЛИ ТА ЗМІНИ В МЕРЕЖІ ЗАКЛАДІВ ОСВІТИ ГРОМАДИ
12 березня 2021 року на розгляд депутатів Красилівської міської ради винесено проект рішення «Про відкриття 10-х класів з вивчення предметів на профільному рівні на базі Красилівського НВК «Гімназія та ЗОШ І ступеня». Під час сесії начальницею відділу освіти, молоді та спорту проведено презентацію та обґрунтовано необхідність відкриття старших профільних класів на базі однієї школи громади, представлено результати анкетування учнів, батьків, педагогів, а також SWOT аналізу (додаток 1), розкрито наслідки змін для якості освітніх послуг. Важливу роль на цьому етапі впровадження ініціативи відіграла політична підтримка голови громади. Як наслідок, більшістю голосів, рішення було прийнято (додаток 3).
Серед головних аргументів, які вплинули на думку депутатів:
- Покращення якості освітніх послуг. Створення унікальних можливостей для випускників громади у підготовці до ЗНО, нівелювання потреби у послугах репетиторів.
- Максимальне сприяння дітям у виборі майбутньої професії та вступу до вузу.
Варто зауважити, що про фінанси ми не говорили. Коли від окремих депутатів лунали закиди, що громада намагається економити на учнях, ці звинувачення спростовувалися і відкидалися. Увага акцентувалася на законодавстві і необхідності бути готовими до змін.
Прийняте рішення стало основою для розробки та прийняття плану формування спроможної мережі закладів освіти на 2022-2023 навчальний рік (додаток 4). Зокрема воно передбачало пониження ступеня десяти шкіл, в зв’язку із відсутністю контингенту учнів (в 2021/2022 навчальному році ці школи не набирали 10 і випустили 11 класи).
Окремим рішенням сесії (додаток 5), на виконання плану формування спроможної освітньої мережі:
- Змінено назву юридичної особи «Красилівський навчально-виховний комплекс «Гімназія та загальноосвітня школа I ступеня» Красилівської міської ради Хмельницької області» на «Ліцей Красилівської міської ради Хмельницької області».
- Вповноважено відділ освіти, молоді та спорту міської ради затвердити установчі документи новоствореного закладу освіти та забезпечити подання відповідних документів для державної реєстрації змін до відомостей.
- Понижено ступінь та перейменовано 10 закладів освіти
ЕЛЕМЕНТ ШОСТИЙ – ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОБОТИ СТАРШОЇ ПРОФІЛЬНОЇ ШКОЛИ
Важливим етапом в організації та забезпечені роботи старшої профільної школи має формування кола педагогів, які викладатимуть в старших профільних класах. Цей процес відбувався у тісній співпраці директорки школи та начальниці відділу освіти, молоді та спорту. Основою підбору педагогічних працівників стали результати анкетування вчителів, які виявили бажання працювати з учнями старших профільних класів.
Індикатори підбору педагогічних кадрів визначено наступні:
- педагогічний стаж, досвід;
- кваліфікаційний рівень;
- результативність роботи;
- впровадження сучасних, інноваційних технологій та методик.
Формування складу педагогічних працівників старшої профільної школи передбачало:
- проведення анкетування педагогів для визначення їх бажання працювати з учнями старших профільних класів.
- проведення інтерв’ю з усіма претендентами. Під час інтерв’ю, зокрема, обговорювалися навчальні плани за якими вчителі будуть працювати, їх готовність змінити місце роботи. Варто зазначити, що передбачалося, що старша профільна школа буде основним місцем роботи для педагогів. Вчителі виважено підходили до прийняття остаточних рішень.
- проведення перемовин з керівниками закладів освіти, щоб, у випадку згоди педагога, директор підтримала прагнення вчителя змінити місце роботи. Позитивним моментом для директорів було те, що в них з’являлися резервні години і вони могли дати всім хороше навантаження. Якщо навантаження було на рівні 21 години, то нових працівників директори не брали, оскільки розуміли, що з 2022/2023 навчального року в закладі не буде старших класів.
В цілому було визначено 15 педагогічних працівників, які розпочали роботу в школі у старших профільних класах. Серед них як педагоги з інших шкіл, так і педагоги з школи на базі якої організоване навчання.
Організовуючи роботу старшої профільної школи директорка та відділ освіти, молоді та спорту Красилівської громади ставили перед собою два важливих завдання:
- Сформувати єдиний педагогічний колектив, не допустити його розподілу на «нових педагогів» та тих, які вже працювали в школі. На даний час в складі ліцею працює гімназія та початкова школа.
- Об’єднати дітей, сприяти формуванню нової культури спілкування між учасниками освітньо-виховного процесу.
Якісні та кількісні результати
- Створено старшу профільну школу, затверджено статут школи. Відкрито сім 10-х класів у яких забезпечено вивчення базових предметів на профільному рівні для 167 учнів
- Поглибленим вивченням окремих предметів у школах громади охоплено 479 учнів.
- Забезпечено підвезення 100 % учнів та педагогічних працівників.
- Покращено якість харчування учнів (змінено надавача послуг)
- Створено зони для відпочинку учнів
- Створено розділ «Старша профільна школа» на сайті відділу освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради
- Понижено ступінь 10 закладів освіти
- Змінено назву 11 закладів освтіи
- Сформовано базу педагогів, які готові викладати в старших профільних класах
- Сформовано педагогічний колектив старшої профільної школи.
- Сформована якісну співпрацю між учасниками освітньо-виховного процесу, що базується на взаємоповазі, співпраці
- Створення старшої школи сприяють в реалізації змін мережі закладів освіти.
- Адміністрацією школи проведено поточний моніторинг думки учнів щодо навчання в старшій профільній школі.
- Зросла довіра батьків до педагогів
- Зросла мотивація учнів до навчання
Головні ризики впровадження практики
- Відсутність покрокового плану дій.
- Неякісний аналіз мережі закладів освіти при підготовці плану дій.
- Відсутність підтримки політичного лідера – голови громади.
- Відсутність ініціативи з боку органу управління освітою.
- Неякісно підготовлена та проведена інформаційно-роз’яснювальна робота щодо змін в мережі закладів освіти, в тому числі при створені старшої профільної школи. Нерозроблені заходи для попередження маніпуляцій думкою батьків.
- Неякісно проведений підбір педагогів, які будуть викладати у старших профільних класах.
- Неспроможність організувати підвезення учнів та педагогічних працівників.
- Зміни в мережі закладів освіти без врахування демографічної ситуації.
- Необґрунтований, непрозорий підхід до вибору закладу освіти на базі якого буде організоване навчання старших профільних класів.
Інформація в ЗМІ
–
Додатки:
Додаток 2 організація навчання 10 класів
Додаток 3 Рішення про відкриття 10 класів з вивчення предметів на профільному рівні
Додаток 4 Рішення Про формування спроможної мережі закладів освіти на 2022-2023 рік та План